比成人機(jī)票還貴 中國民航局或修訂兒童票價規(guī)定

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞     作者：許甲猛    2009-07-22

    暑期已至，中國航空業(yè)也迎來了一年一度的兒童出行熱潮，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，購買兒童機(jī)票的旅客越來越少。

    兒童機(jī)票盡管在政策上享受著成人機(jī)票的半價優(yōu)惠，但低至三四折的成人票價卻比半價的兒童票還要低。專家建議兒童機(jī)票在成人折扣機(jī)票上享受“折上折”，中國民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兒童機(jī)票現(xiàn)行規(guī)定有望在今后做出修改。

    兒童票價貴于成人特價機(jī)票

    昨天，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者登陸易網(wǎng)通游易網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，成人機(jī)票折扣價低于兒童票半價的情況存在于多個航線中。以8月2日北京至沈陽航線為例，當(dāng)日該航線特價機(jī)票為3折票價210元，兒童如購買半價的兒童機(jī)票，票價為350元。7月25日北京至武漢航線的價格在4.5折490元，兒童票價在550元左右。易網(wǎng)通游易網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果遇到成人機(jī)票折扣價低于兒童票半價的情況，兒童也可以購買低折扣的成人票。在機(jī)票價格打折幅度大的時候，許多乘客往往選擇給兒童購買成人機(jī)票。

    盡管有個別航空公司不允許兒童購買成人特價票，但大部分航空公司允許兒童購買成人折扣機(jī)票。據(jù)了解，目前兒童票價執(zhí)行的是1996年2月28日公布的《中國民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》，即兒童(2~12周歲)按成人票價的50%購買。但兒童購買的低折扣成人機(jī)票將不能享受免費(fèi)退票改簽的服務(wù)。

    代售點(diǎn)玩“貓膩”

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各航空公司大打折扣、很多航線特價機(jī)票普遍低于五折的情況下，航空公司仍在銷售相當(dāng)于全價票五折的兒童票，并未發(fā)生以往關(guān)閉兒童倉票的現(xiàn)象。而且如果兒童購買成人票登機(jī)且注明是兒童，航空公司還給予了兒童一定優(yōu)惠。

    國航有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在兒童購買成人票時，兒童可以申請減免50元的機(jī)場建設(shè)費(fèi)。據(jù)了解，南航、東航等航空公司也有這一優(yōu)惠政策。

    但享受到這一優(yōu)惠的乘客少之又少。某航空機(jī)票代理人直言不諱地告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于一般乘客并不知道上述優(yōu)惠政策，且航空公司并沒有強(qiáng)制要求代理人對兒童進(jìn)行減免，代理人幾乎都會“私吞”50元的機(jī)場建設(shè)費(fèi)，對于代理人多收的50元，航空公司也不會追究。

    兒童機(jī)票現(xiàn)行規(guī)定有望修改

    兒童票是一種特殊票，它不受淡季、旺季、航班、航線的影響，但目前，執(zhí)行了十多年的兒童五折票已經(jīng)名存實(shí)亡。航空業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，既有法規(guī)在出臺后的幾年內(nèi)曾是合理的，但那時成人飛機(jī)票價折扣多在八折以上，根本沒有“白菜價”機(jī)票，兒童票半價體現(xiàn)了對兒童的照顧。但隨著航空公司的日益增多，運(yùn)輸市場激烈的競爭終端表現(xiàn)在票價上就是“兒童票比成人票貴”。

    那么，兒童票價能否隨成人票價的上下浮動享受折上折呢？7月20日，記者采訪中國民航局有關(guān)人士后得知，短期內(nèi)兒童票按照普通票價五折的政策不會被修改，但一旦進(jìn)入相關(guān)規(guī)章的修訂程序，這一問題將肯定會一并考慮。

    由于在淡季時兒童優(yōu)惠機(jī)票無法體現(xiàn)出優(yōu)惠，有專家建議當(dāng)票價高于50%時，兒童適用半價；低于50%時，兒童可以和成人一樣購買打折票。中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮建議，兒童票應(yīng)該在成人打折機(jī)票基礎(chǔ)上再實(shí)行半價，當(dāng)成人打2折時，兒童就應(yīng)該在2折基礎(chǔ)上再實(shí)行半價，如果成人打6折，兒童就應(yīng)該打3折，否則就有悖于公平原則。