特價機票不能退?消費者質疑航空公司"潛規則"

來源：漢網     作者：許甲猛    2009-09-21

　　漢網消息(通訊員 傳軍 婉如 記者 馬輝) 花1610元買的機票，不改簽也不能退。消費者質疑航空公司：特價票不能退合理嗎？

　　家住沌口的黎敏，小孩8月2日從上海出國，夫婦兩人決定將小孩送到上海。便到武漢市蘭翔航空服務公司沌口分部，買了武漢――上海的3折機票，共3張，每張打折價290元(含機場建設費票50元)；同時，又買了8月2日上海航空的4折返程機票，共兩張，每張370元(含機場建設費50元)，共計費用1610元。

　　后因小孩出國日程有變，他們便于7月31日到售票處，希望延后并改簽機票，遭到拒絕后，他們想退票，售票員說，三折特價機票，也不能退。她要求退4折票時，售票員也說，上海航空公司的規定是，4折機票不退票。只能退5張機票含的250元機場建設費。

　　黎敏覺得，國家沒規定打折機票不能退，航空公司單方面的格式條款，剝奪了自己公平交易權。航空公司事先也沒明示她買的機票不能退票，侵犯了消費者的知情權。

　　武漢開發區工商局人員接投訴后，到現場進行了調查。售票員說，當初已講過“特價票不得簽轉、退票”。再說，這是航空公司的規定，他們今年已接到14起要求改簽或退特價票的，都沒搞成，也無可奈何。售票處還提供了兩家航空公司的相關文件。

　　工商人員在店堂內，并沒看到相關規定；機票上大多寫有“不得簽轉”字樣，但售票員解釋說，機票上“不得轉簽”，是指不得簽轉其他航空公司。工商人員通過咨詢各大航空公司也證實，特價票不能退也不能改簽，已成各公司的“潛規則”。

　　工商人員認為，特價票不退、不轉簽的規定，是項不公平的格式條款，是航空企業單方的意愿，有悖《消法》公平交易的原則，內部“行規”不能凌駕于法律之上。

　　為此，武漢開發區工商局當場要求售票處，在航空公司尚未改規定之前，先在堂內醒目位置，設“特價機票不退、不轉簽”的提示牌。昨日，工商部門又通過售票處，向上海航空武漢營業部等單位轉送了《行政指導建議書》，建議：航空公司根據相關法規，對特價機票不能退也不能改簽的格式條款進行相應修改。

　　《中國民用航空旅客、行李國際運輸規則》第六十九條規定：自愿退票的，從已付票款中扣除適用的費用，退還余額。《中國民用航空電子客票暫行管理辦法》第十九條也規定：旅客可以在客票有效期內要求退票。

　　《湖北省合同監督條例》規定。消費者可行使合同解釋權，并有權依法變更或者解除合同。

　　航空公司規定打折機票不轉簽，主要是限制代理商搶先囤積低價票；避免機票差價損失和客源外流；各航空公司之間結賬不便，也是原因之一。

　　航空公司如此做，消費者唯一的選擇就是買高不買低，這與消費者利益最大化原則相悖。這一霸王條款，并非消費者主觀意愿的表達。

　　打折是航空公司的自愿促銷行為，不能把機票售出后的風險和責任，強行讓消費者單方面承擔。