海南發(fā)旅游消費(fèi)券 別羊毛出在羊身上

來源：     作者：吳耿    2009-03-06

　　杭州1.9億、寧波1億、鎮(zhèn)江8000萬、南京2000萬……今年以來，國內(nèi)不少城市陸續(xù)采用發(fā)放旅游消費(fèi)券的方式以刺激當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。發(fā)放旅游消費(fèi)券是否真的能夠起到拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、繁榮旅游業(yè)的作用呢？針對(duì)目前海南旅游業(yè)增幅有所放緩的局面，海南是否也有必要采取發(fā)放“旅游消費(fèi)券”等方式以進(jìn)一步促進(jìn)海南省旅游業(yè)發(fā)展呢？記者就帶著這些問題進(jìn)行了走訪。

　　專家解疑

　　旅游消費(fèi)券有何作用？

　　3月1日，杭州開始面向上海市民發(fā)放13.5萬份、總面值達(dá)900萬元人民幣的“杭州旅游消費(fèi)券”。“發(fā)放旅游消費(fèi)券對(duì)刺激當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，還是能起到一定的帶動(dòng)作用。”日前，國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長吳文學(xué)在接受南國都市報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　“旅游產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的是一個(gè)立體化的消費(fèi)，包括交通、住宿、餐飲、購物、旅游紀(jì)念品銷售等諸多方面。”海南旅游研究所所長楊哲昆介紹，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4-8元，旅游行業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就能增加5-7個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　海南大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)理論研究所所長王毅武也認(rèn)為，對(duì)于那些以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)來說，發(fā)放旅游消費(fèi)券肯定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的刺激作用。他還介紹，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有 “乘數(shù)效應(yīng)”（支出/收入乘數(shù)效應(yīng)）這一概念，既是指支出的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總需求與其不成比例的變化。政府的主要目的是，通過消費(fèi)券的發(fā)放，帶來數(shù)倍于消費(fèi)總量的增加。

　　3月1日也是南京首批鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券正式啟用的第一天，據(jù)媒體報(bào)道，南京一農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)當(dāng)天就賣出了6萬多斤草莓，比平時(shí)增長了近3倍。據(jù)預(yù)計(jì)，南京向本地居民發(fā)放的這2000萬元旅游消費(fèi)券將拉動(dòng)消費(fèi)5億元以上。而杭州于日前發(fā)放的1.5億元的旅游消費(fèi)券，也預(yù)計(jì)將拉動(dòng)當(dāng)?shù)?0億元的旅游消費(fèi)。

　　各方觀點(diǎn)

　　海南是否應(yīng)該跟進(jìn)？各方觀點(diǎn)不一

　　“暫時(shí)還沒有這方面的考慮。”當(dāng)問及海南是否有必要發(fā)放旅游消費(fèi)券以促進(jìn)海南省旅游發(fā)展時(shí)，海南省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向南國都市報(bào)記者表示，旅游消費(fèi)券只是地方政府為刺激當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的方式之一，“在以后的旅游推介中，海南也許會(huì)考慮”。

　　對(duì)于發(fā)放旅游消費(fèi)券，旅游業(yè)內(nèi)人士則看法不一。“目前，海南的旅游市場正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)之中，對(duì)于海南一些高端的、新近推出的旅游產(chǎn)品來說，是可以采用發(fā)放旅游消費(fèi)券的方式來進(jìn)行宣傳的。”楊哲昆認(rèn)為，在當(dāng)前全球金融危機(jī)的大背景下，新旅游項(xiàng)目的培育更加需要采取強(qiáng)有力的宣傳和推廣方式。

　　“一般來說，夏季是海南旅游的淡季，完全可以在這個(gè)時(shí)候以發(fā)放旅游消費(fèi)券的方式來進(jìn)行促銷。”海南一家大型旅行社的張經(jīng)理說，以杭州率先發(fā)放旅游消費(fèi)券為例，其目的也很簡單，一是先聲奪人、吸引眼球并宣傳城市形象；二是在春節(jié)過后的淡季，保持旅游人數(shù)的持續(xù)性，為即將到來的五一假期做準(zhǔn)備。

　　“海南是否發(fā)放旅游消費(fèi)券，還要根據(jù)實(shí)際情況具體分析，不可盲目效仿。”導(dǎo)游梁先生介紹說，以一般的5天4晚環(huán)島游為例，機(jī)票成本就占70%了，如果只是以發(fā)放消費(fèi)券的形式，降低了個(gè)別景點(diǎn)、酒店和餐館的價(jià)格，對(duì)來瓊游客的吸引力能有多大，現(xiàn)在還很難說。

　　據(jù)天津媒體報(bào)道，從3月1日起，天津一家旅行社就會(huì)同多家國內(nèi)外航空公司、景區(qū)景點(diǎn)和酒店，向天津市市民派發(fā)價(jià)值總計(jì)為1080萬元的旅游消費(fèi)券。這其中就包括海南三亞大小洞天風(fēng)景區(qū)、三亞某大酒店兩家海南旅游企業(yè)。但在接受南國都市報(bào)記者采訪時(shí)，三亞南山大小洞天發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人卻否認(rèn)了媒體的報(bào)道。

　　“今年的海南旅游市場比我們?cè)阮A(yù)想的好，并沒有出現(xiàn)‘寒冬’，取而代之則是‘暖冬’。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，從今年春節(jié)以來，他們景區(qū)的旅游接待人次持續(xù)保持在高位，黃金周變成黃金月，“所以我們現(xiàn)在還沒有發(fā)放旅游消費(fèi)券的打算”。

　　百姓建議

　　發(fā)放旅游消費(fèi)券需要考慮更多

　　記者日前也就發(fā)放旅游消費(fèi)券采訪了部分海口市民。“當(dāng)然是好事了，如果海口也能發(fā)放一些城市周邊農(nóng)家樂項(xiàng)目的旅游消費(fèi)券，我們肯定愿意去玩的。”但在醫(yī)院工作的陳先生也認(rèn)為，旅游消費(fèi)券關(guān)鍵是看怎么發(fā)、以什么形式發(fā)、發(fā)得是否合理，如果景點(diǎn)先把價(jià)格提高再發(fā)給市民消費(fèi)券，或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)候羊毛還是出在羊身上，這樣做就不好了。

　　海口市民符先生就認(rèn)為，如果只是個(gè)別幾個(gè)旅游企業(yè)單方面發(fā)行這種消費(fèi)券，可信度肯定不高，企業(yè)的券很容易被當(dāng)作或者被看成是促銷手段，這與商場里打折促銷沒什么區(qū)別。

　　“發(fā)放旅游消費(fèi)券有一個(gè)很關(guān)鍵的問題就是這筆錢由誰來出？”海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李仁君認(rèn)為，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海南的財(cái)政收入還相對(duì)較少，發(fā)放旅游消費(fèi)券可能是心有余而力不足。在政府財(cái)力有限的情況下，如果由企業(yè)出錢來發(fā)放旅游消費(fèi)券，則應(yīng)遵循自愿的原則，而且政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　“旅游消費(fèi)是一種高層次的消費(fèi)。要想通過發(fā)放消費(fèi)券來真正拉動(dòng)內(nèi)需，那么這種券的發(fā)放對(duì)象就只能是少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件較好、具備一定消費(fèi)能力的人。”王毅武說，如果旅游消費(fèi)券最終是由政府來買單的話，這樣的發(fā)放方法對(duì)于那些沒有得到消費(fèi)券的人來說，就是一種不公平的做法。因此，他不主張各省市單獨(dú)地發(fā)放旅游消費(fèi)券，“如果中央財(cái)政能拿出一些錢給公民發(fā)放全國通行的旅游消費(fèi)券，這對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需將會(huì)起到更加積極的作用”。

　　楊哲昆還認(rèn)為，與發(fā)放旅游消費(fèi)券相比，海南目前更需要的是練內(nèi)功。“都說海南是個(gè)健康島、長壽島，但這些都需要用具體的旅游和度假產(chǎn)品來 ‘說話’。不能只是簡單把游客吸引進(jìn)來，更要讓他們玩得好、留得住、消費(fèi)得起。”因此，楊哲昆認(rèn)為，海南應(yīng)該極力塑造養(yǎng)病、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)智四大類型的旅游產(chǎn)品，并在改善旅游環(huán)境方面多下功夫，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)海南建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)。