彈性黃金周制度是對休假權的尊重

來源：人民網     作者：許甲猛    2009-08-31

　　近日，廣東省旅游局稱：廣東繼續探索彈性黃金周制度，為城鄉居民提供相對集中的假期和休閑時間。

　　自從“黃金周”實行至今，已經歷了10年風風雨雨。十年來，人們充分地享受了它的好處。遙想當年，黃金你周甫一實行，人們利用長假，紛紛出游。 大部分傳統旅游景區人如潮涌。當時媒體紛紛用“井噴”來形容這種突如其來的旅游大潮。黃金周讓旅游消費熱成為我國經濟生活的新亮點，讓假日經濟成為人們津津樂道的新話題。

　　不能否認，黃金周集中休假的方式在拉動內需、改變國人休閑觀念的同時，也給交通、旅游部門帶來了巨大壓力。每逢黃金周，人多、堵車、旅游價格上漲、服務質量不高等問題都是消費者投訴的熱點。比如說，交通擁擠給人“添堵”、服務“縮水”不如平時、消費陷阱坑人無數、景區門票漲幅驚人……在黃金周遭遇“七年之癢”的時候，就有報道稱：有六成人選擇黃金周期間“不出游”。于是，社會各界出現了批評和反思的聲音，“取消黃金周”的呼聲越來越大。中國人民大學經濟學院教授李義平認為，黃金周只是一個權宜之計，問題越來越多，作用也越來越不顯著。他認為，把人們的消費集中在一個有限的時間里，需要一定的基礎來應對這種大規模的人員流量，但我國現在的服務是遠遠跟不上的，從而大大降低了黃金周的生活質量、旅游質量和休閑質量。

　　據稱，西方發達國家全民集中放長假的情況很少，這在很大程度上緣于這些國家能夠很好地執行公民帶薪休假制度。有學者說，解決目前黃金周的困境，最根本的還是要完善職工的帶薪休假制度，使之成為常態，讓集中式休假變成分時式休假。專家建議，在目前情況下，大眾在休閑理念上需要進行根本變革，倡導個性化、多元化、科學化的休閑方式，并且與建立帶薪休假制度相對應，讓休閑意識常態化，將其結合在平時的工作和生活中，而不必都集中于放長假之時。

　　是的，任何制度都需要一個不斷修正、補充和完善的過程。現在，是到了理性地分析總結并改革我國度假、休閑制度的時候了。廣東省能夠結合當前的經濟形勢，落實帶薪休假制度，彈性安排帶薪休假時間，鼓勵根據個人意愿，將帶薪年休假分段靈活安排，與法定節假日相連接，應該說，這種對彈性黃金周制度的探索，是實事求是的表現，是順應民意的積極舉措。可以預計，如果這種探索能夠繼續深入、細致，并逐步在全國推廣，那么，黃金周期間，交通將不再那么擁擠，景區也將不再那么擁擠，景區設施的利用率將大大增強；與旅游度假相關的服務行業的服務水平和能力，也將會得到保障。

　　總之，它可以避免當數以億計的人一起出游時，對有限的公共資源構成怎樣的壓力，也可以避免黃金周集中出游的擁擠與黃金周過后旅游景點冷清等“旱澇不均”的尷尬（這其實是旅游資源不能科學分配利用的體制性弊端）；更主要的是，國民休閑度假的質量將會大大提高。那時候，黃金周就不再僅僅是一個假日經濟的概念，而是國民權利和精神愉悅等高層次要求的滿足與回歸。