三亞多舉措凈化潛水旅游市場環境

來源：南海網     作者：沙曉峰    2025-04-17

南海網4月17日消息（記者 沙曉峰）4月17日，記者從三亞市旅文局獲悉，2024年3月以來，三亞積極行動，由三亞市旅游工作領導小組辦公室（以下簡稱：三亞市旅游辦）牽頭，聯合旅文、公安、執法、交通、海事、珊瑚礁保護區管理處等多部門組建工作專班，采取“專常結合”的治理模式，以“兩個方案”（《三亞市潛水行業提質增效工作方案》和《2024年三亞潛水市場綜合整治工作方案》）和“一個指導意見”（《關于加強三亞市潛水旅游經營活動規范管理的指導意見》）為抓手，全力開展潛水專項整治與提質增效工作，凈化潛水旅游市場環境。

游客在三亞體驗潛水。記者 沙曉峰 攝

市場環境有效凈化

三亞重點整治虛假宣傳、未明碼標價、強迫交易等違法違規行為。截至目前，多部門開展聯合整治255次，立案查處非法潛水行為案件47宗，其中40宗已順利辦結，罰沒款達167.47萬元，已收繳65.22萬元。

為精準打擊非法潛水活動，三亞市旅游辦組織暗訪監督員深入體驗非法潛水活動，收集關鍵證據。專項整治期間，累計開展暗訪15次，發現并移交線索10條，立案調查3宗，讓非法潛水活動無所遁形，有效遏制了其蔓延勢頭。

在輿情與投訴處理方面，各涉旅部門主動作為、高效協同。2024年3月至2025年3月，潛水投訴同比下降44.48%，游客的滿意度極大提升。

構建全方位治理體系

在制度建設上，三亞出臺《三亞市潛水旅游服務規范》，明確行業各環節標準，讓行業發展有章可循；圍繞“兩個方案”和“一個指導意見”推行“2+1”工作舉措，從源頭規范市場秩序；推行潛水教練員“一人一碼”制度，目前已覆蓋全市潛水經營場所，賦碼潛水從業人員達728人，該制度獲評2024年海南省旅游市場服務質量提升典型案例；建立輿情應對長效機制，主動高效處置網絡輿情，確保游客投訴問題得到及時妥善解決。

與此同時，在執法監管方面，組建海上聯合執法專班，針對三亞角、情人灣等重點區域開展巡邏執法。利用無人機全方位覆蓋檢查區域，彌補傳統執法短板，各職能部門發揮自身優勢，形成強大執法合力，讓非法潛水行為無處藏身。

為構建共建共治共享的治理格局，三亞推動多元參與，構建潛水領域協同治理體系。三亞市旅游辦牽頭聯合各職能部門圍繞“2+1”工作舉措，開展聯合執法整治行動；潛水行業協會在“一人一碼”管理框架下，督促會員單位自律；市場主體依照《指導意見》，規范合作經營模式；實施舉報獎勵辦法，激發公眾參與潛水執法監督，營造全民打擊非法潛水的良好氛圍。

此外，三亞還積極協調省市各級部門，完成亞龍灣海底世界海域使用權及潛水高危許可證審批，西島景區海域使用權也已完成續期，正在辦理潛水高危許可證。

助力市場優化升級

三亞市旅文局相關負責人表示，下一步，三亞將壓實大東海、南邊海、三亞灣等海域屬地政府責任，針對潛水行業存在的低價拉客、誘導二次消費等突出問題開展全面清查整治，切實維護市場秩序與游客權益。

結合旅游服務質量提升年要求，三亞推動企業實現水面監控全覆蓋，鼓勵配置水下潛水記錄儀，提升行業透明度；推行一人一碼評星定級制度量化服務質量，組織教練員服務培訓，提升從業人員專業素養，全方位提升潛水旅游服務質量。

指導潛水執法相關部門采購近海智慧監測系統，在重點海域構建非法潛水活動“電子圍欄”；采購橡皮艇等輕型艇船，提升近海非法潛水活動打擊響應能力，提高執法效率。

同時，三亞將構建潛水行業規范整治的長效機制，并配套實施針對性的專項治理方案，推動專項治理與日常管理相結合，為潛水行業的持續健康發展提供堅實保障，讓三亞潛水旅游市場成為海南旅游的一張名片。