政策歷經(jīng)5次升級 9年吸金超550億元 離島免稅為海南旅游插上“金”翅膀

來源：南海網(wǎng)     作者：汪慧    2020-05-20

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　　離島免稅發(fā)展系列報(bào)道①

　　9年來5次“升級” 吸金超550億元 購物人數(shù)1609.7萬人次 銷售離島免稅品7200.1萬件

　　離島免稅為海南旅游插上金翅膀

　　開篇語

　　離島免稅政策是國家賦予海南含金量頗高、影響廣泛的政策之一。這項(xiàng)“硬核”政策自2011年實(shí)施以來，引領(lǐng)海南高端旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，助力海南不斷擦亮國際旅游消費(fèi)中心“金字招牌”。新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)今日起推出“關(guān)注離島免稅發(fā)展系列報(bào)道”，走訪政策落地情況，探討離島免稅未來發(fā)展，敬請關(guān)注。

?消費(fèi)者排隊(duì)購買免稅品。記者 汪慧 攝

　　今年以來，受疫情影響，不少高端購物中心和商場的“人氣”尚在努力復(fù)蘇，然而在海南各大免稅店，不論工作日還是周末，都不乏爭相血拼的一批批消費(fèi)者。

　　2011年，海南離島免稅購物政策正式落地實(shí)施，9年來，離島免稅政策已進(jìn)行了5次調(diào)整，每一次政策的“升級”都產(chǎn)生了積極效應(yīng)。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自 2011年4月20日海南離島免稅購物政策實(shí)施，截至2020年第一季度，海關(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品7200.1萬件，銷售金額550.7億元人民幣，購物人數(shù)1609.7萬人次。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 汪慧

　　9年賣了550億元

　　借助政策利劍，釋放消費(fèi)潛力

　　5月17日，周末的海口日月廣場免稅店，各類專柜前人潮涌動。來自長沙的金女士告訴記者，“這次買齊了一年的護(hù)膚品，比其他渠道劃算多了!”金女士說，逛免稅店是她來海南旅游探親的重要行程。

　　2011年4月20日，海南離島免稅政策試點(diǎn)在三亞啟動，自此海南張開了擁抱世界消費(fèi)者的雙臂。9年時(shí)間里，離島免稅政策五次調(diào)整“升級”，統(tǒng)計(jì)顯示，每一次調(diào)整都使免稅購物銷售額得到20%以上的增長。

　　2011年至2019年，海南免稅年銷售額由9.86億元穩(wěn)步增長至136億元，2019年銷售額同比增幅超過三成;購物人數(shù)由2011年的48.36 萬人次增長到2019年的384萬人次。2020年元旦當(dāng)天，海南離島免稅銷售再創(chuàng)新高，海關(guān)共監(jiān)管銷售離島免稅品7.01萬件，購物1.71萬人次，銷售金額0.54億元，分別比2019年元旦增長35.91%、47.38%和19.69%。

　　來自免稅店的經(jīng)營數(shù)據(jù)，深度折射出離島免稅購物政策的巨大吸引力。“9年來，海口機(jī)場免稅店接待購物旅客逾600萬人次。”海口機(jī)場免稅店相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了線下的銷量增長，海口機(jī)場免稅店官網(wǎng)銷售額也由2016年上線第一年的近9千萬元，增長到2019年的2.3億元。數(shù)字見證了免稅政策對吸引消費(fèi)回流、帶動海南旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長的長足潛力。

　　離島免稅政策

　　是國家為海南“量身定制”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍表示，離島免稅能在海南落地和取得今天的成績，有著多方面的原因。

　　作為出境大國，我國消費(fèi)者影響著國際免稅市場的格局。中國社科院旅游研究報(bào)告稱，一直以來中國的消費(fèi)外流現(xiàn)象明顯，尤其是在奢侈品類上。如何將更多的消費(fèi)及資金留在國內(nèi)?離島免稅作為一項(xiàng)能為全國消費(fèi)者帶來利好的政策，被寄予期望。

　　海南大學(xué)旅游學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師耿松濤分析認(rèn)為，通過實(shí)施離島免稅購物政策，老百姓不出國門就能享受到像在國外購物一樣的消費(fèi)價(jià)格和豐富的商品，能夠吸引境外消費(fèi)回流。“離島免稅政策的實(shí)施也是中國擴(kuò)大對外開放的重要途徑和方式。”

　　對海南而言，離島免稅政策也成為海南旅游轉(zhuǎn)型升級的加速器。旅游業(yè)近年來呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，然而如何留住客源、提升旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，仍舊是海南旅游的“短板”。耿松濤表示，隨著免稅政策落地，使海南的旅游鏈得到充分延伸，促進(jìn)海南旅游業(yè)提質(zhì)增效。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所專家白明表示，免稅政策與海南的發(fā)展條件和方向是一致的。他認(rèn)為，在海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位中，打造國際旅游消費(fèi)中心處于重要的位置。海南不搞一般的轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)和粗加工業(yè)務(wù)，而是立足自身優(yōu)勢突出發(fā)展旅游業(yè)。但旅游業(yè)的發(fā)展必然要具備更深度地吸引力，比如深入挖掘“旅游+”的潛力，旅游+購物就是一個(gè)很好的切入口。

　　省財(cái)政廳廳長王惠平用“量身定制”來形容國家給予海南的這一政策。他認(rèn)為，離島免稅購物政策是國家根據(jù)海南發(fā)展戰(zhàn)略，在充分考慮海南獨(dú)特的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路等特定前提下制定的特殊政策。

　　島內(nèi)外游客共享紅利

　　擦亮國際旅游消費(fèi)中心“金招牌”

免稅店人氣恢復(fù)。記者 汪慧 攝

　　為了讓免稅購物更加開放、更便利、更國際化，海南于2019年初，新增開業(yè)海口日月廣場、瓊海博鰲東嶼島兩家免稅店，使得海南免稅店布局更加均衡，有效調(diào)和了“南熱北冷”現(xiàn)象。

　　把免稅店開進(jìn)機(jī)場、景區(qū)、市區(qū)，拉近消費(fèi)者與免稅貨品之間的距離;推進(jìn)“免稅購物+”合作模式，讓目標(biāo)消費(fèi)者及時(shí)了解免稅優(yōu)惠信息;豐富免稅商品種類……一系列作為，讓海南離島免稅購物熱度、滿意度兼收，也讓海南旅游消費(fèi)大門漸開漸大。

　　在一份對海南旅游要素重要性排名的調(diào)查中，免稅購物已超越民俗文化和傳統(tǒng)美食，成為海南僅次于自然景觀和氣候環(huán)境的第三大重要旅游資源。

　　“離島免稅提升了海南本島居民的幸福感、獲得感，讓海南人享受到了海南改革發(fā)展的成果。”海口機(jī)場免稅店提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著離島免稅政策放寬海南本島居民旅客的免稅購物限制，海口機(jī)場免稅店的海南本島居民旅客消費(fèi)金額由2012年的2000萬元增長到2019年的2.8億元。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，9年多來，離島免稅政策一步步“化繭成蝶”，成為海南打造國際旅游消費(fèi)中心的強(qiáng)勁助力。

　　離島免稅政策

　　5次調(diào)整

　　2012年11月

　　離島免稅政策經(jīng)歷了首次調(diào)整。每人每次免稅購物限額由原來的5000元調(diào)整至8000元，增加了美容、保健器材等3類免稅商品，并逐步放開一些商品的單次購物數(shù)量。

　　2015年3月

　　離島免稅政策再度調(diào)整，離島免稅品類由21大類增至38大類，滿足了游客對于進(jìn)口產(chǎn)品的不同需求。

　　2016年2月

　　離島免稅政策迎來又一次完善和創(chuàng)新。除了取消非島內(nèi)居民旅客購物次數(shù)限制，每人每年累計(jì)免稅購物限額不超過16000元人民幣外，三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機(jī)場免稅店還獲準(zhǔn)開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口。

　　2017年1月

　　為進(jìn)一步促進(jìn)海南旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院批準(zhǔn)海南離島旅客免稅購物實(shí)施第4次調(diào)整，將免稅購物對象擴(kuò)大到乘坐火車離島旅客。

　　2018年12月起

　　海南離島免稅政策將旅客年度免稅購物限額從1.6萬元增至3萬元，不限次數(shù);增加部分家用醫(yī)療器械商品;對島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同免稅購物政策。不久，乘輪船離島旅客也被納入海南離島旅客免稅購物政策適用對象范圍。

　　下期預(yù)告

　　離島免稅政策在海南落地實(shí)施9年多，還面臨哪些挑戰(zhàn)和難題?敬請關(guān)注“關(guān)注離島免稅發(fā)展系列報(bào)道”第二篇。