涉旅部門出新招實招硬招 專項整治旅游文化市場見實效——三亞市專題活動制度成果之五

來源：三亞日報     作者：高寶勤    2019-01-03

　　本報記者 高寶勤

　　三亞市“勇當先鋒、做好表率”專題活動的深入開展，有力地推動了旅游、文化等領域的制度成果創新，涉旅部門出新招實招硬招，專項整治旅游文化市場見實效。

　　旅游部門采取新舉措

　　重拳規范旅行社經營行為

　　市旅游委在專題活動中，不負旅游產業支柱的盛望，深入貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以專題活動為引領，加大旅行社經營行為整治，凈化旅游市場，為中外游客提供舒適、安全的旅游環境。

　　市旅游委把旅行社經營行為整治作為開展專題活動促進主責主業的重要內容之一，他們依據《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》等法律法規相關規定，規范旅行社經營行為，在全市范圍內開展旅行社經營行為專項整治活動，通過約談、檢查、暗訪、聯合執法等多種形式，對全市旅行社進行全面排查整治，按照新的旅游合同標準規范旅游合同、規范一日游市場和旅游團隊組織接待活動;查處不合理低價旅游經營、降低服務標準、改變行程、加點收費、安排購物點等違法違規行為;嚴厲打擊各種形式的黑社、黑導和向不合格供應商訂購產品及服務的行為，加強安全監管，確保旅游團隊安全，保障游客及旅游企業的合法權益。

　　市旅游委把“勇當先鋒、做好表率”放在堅持從嚴治旅上，以“及時發現、及時上報、及時處理、及時通報”的“四及時”，及早采取措施，避免事件發酵升級。按照“問責一批、吊銷一批、停業整頓一批、摘牌一批、規范一批、曝光一批”的要求，采取日常檢查、聯合執法、約談等方式，集中開展檢查執法行動，針對存在問題以“零容忍”的態度重拳整治，堅決遏制“不怕罰、罰不怕”和屢禁屢犯等頑疾，切實把整治效果鞏固下來，長期下去，形成常態化管理成果。牢固樹立三亞陽光、高效的旅游形象。

　　旅警支隊探索管理新模式

　　快速高效處理旅游投訴

　　三亞旅游警察支隊，是全國首支建立的旅警隊伍，他們在專題活動中，創新旅游市場綜合管理勇當先鋒，完善旅游糾紛調解機制做好表率，贏得了社會各界和中外游客的高度贊譽。

　　市旅游警察支隊，把專題活動查擺問題、列出清單、建立臺賬作為主要整改方式，針對網絡涉旅輿論輿情、涉旅敏感事件的處理過程中，存在著關注度不夠高，敏感性不夠強的問題;“大三亞”旅游經濟圈聯合執法機制有待完善問題;景區的安全隱患排查和預警分流有待加強問題等四個方面，全方位加強旅游市場整治和監管，制定了《三亞市旅游市場綜合整治工作機構常態化工作機制》《三亞市一日游管理暫行辦法》《三亞市旅游購物點經營規范》等13個常態化管理辦法，形成了暗訪機制、舉報獎勵機制、聯合執法機制等11個長效機制，啟動運行市民游客中心，建立了快速高效的旅游投訴處理機制，對違法違規行為進行了嚴厲懲處，并通過媒體向社會公布，使旅游服務市場秩序得到明顯改進。

　　市旅警支隊積極探索旅游治理中的“互聯網+”模式。規范市場秩序，促進商家文明經營、誠信經營，實施啟用“三大系統”，努力實現游客一鍵化反饋，更快捷地了解游客訴求，做到第一時間接收游客訴求，第一時間向游客反饋處理結果，讓游客滿意。他們還建立了“124+”旅游長效監管機制，做到全市區域網格化管理。通過增強熱線辦管理力量、旅游糾紛調解關口前移、加強暗訪工作、加強旅游輿情監測、完善三亞全域旅游監管平臺建設、整合現有旅游治理成果、構建“124+”旅游市場治理體系等7項措施，全面加強旅游市場的監管，使旅游市場亂象得到有效遏制，游客滿意度不斷提升。

　　文體部門出臺監管制度

　　全面整治文化市場

　　市文化廣電出版體育局，在專題活動中緊緊圍繞文化旅游市場平穩安全有序的要求，創新出臺以局或市政府名義下發了《三亞市文化市場執法可視化監管平臺建設實施方案》等18個系列制度和工作方案，開展文化旅游市場專題整治工作，營造文化市場安全有序的經營環境。

　　市文體局根據三亞旅游旺季持續時間，從2018年11月16日至今年4月30日，對全市潛水單位、酒店游泳池、歌舞娛樂場所、各類型商演 、義演等公眾聚集文化經營場所進行全面清查，重點整治潛水市場違法經營、游泳池無證經營和救生員不達標、歌舞娛樂場所接納未成年人、超時經營、涉毒經營、文化經營場所安全隱患等問題。積極開展潛水市場和游泳經營單位專項檢查行動，并強化與海洋、交通、海事、旅游、安監、工商、物價等部門聯合執法，打擊涉海旅游項目非法經營活動，整治潛水經營單位安全隱患。對開展各類演出等公眾聚集文化經營場所的檢查，嚴厲查處無證經營和無證演出行為，堅決抵制低俗、庸俗、媚俗演出等，有效弘揚時代新風貌。加強對歌舞娛樂場所營業日志及從業人員登記情況的檢查;加強對從業人員安全意識教育和演練，督促制定場所安全應急預案。

　　市文體局對涉毒的歌舞娛樂場所實行一次性死亡，對場所內發現有消防隱患及硬件設施、安全設備設施不符合法定條件的場所實行限期整改，整改后仍達不到要求的書面告知消防、安監部門，進行關閉。

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