海南中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作大有可為

　　遲福林

　　中國改革開放40年來，實現(xiàn)了由短缺經(jīng)濟社會向消費新時代的歷史性跨越，13億多人的健康服務(wù)需求全面增強，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成為消費新時代的重大任務(wù)。在這個特定背景下，深化中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作，將釋放中日經(jīng)濟貿(mào)易合作的巨大潛力。海南從自由貿(mào)易試驗區(qū)走向自由貿(mào)易港，把依托優(yōu)良的生態(tài)資源環(huán)境，加快健康服務(wù)業(yè)市場開放作為重大任務(wù)。因此，中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作在海南將大有可為。

　　我國健康服務(wù)消費需求快速增長帶來重要機遇

　　隨著中國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)由物質(zhì)型消費為主向以健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)型消費為主加速升級。預(yù)計到2020年，中國城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費需求將由目前的45%左右提高至50%左右，突出表現(xiàn)為在養(yǎng)老、養(yǎng)生、保健、康體、療養(yǎng)、康復(fù)等健康服務(wù)型消費的全面快速增長。

　　中國老年人口規(guī)模的長期持續(xù)快速增長，帶來了巨大的醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務(wù)需求。預(yù)計到2020年，中國60歲以上人口將達到2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右;2030年60歲以上人口預(yù)估占比為25%。有報告提出，到2050年，中國60歲及以上人口將達到4.8億，約占屆時亞洲的2/5、全球的1/4，比現(xiàn)在美、英、德三個國家人口總和還要多。2017年，中國包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康服務(wù)業(yè)市場規(guī)模大約僅為4.9萬億元，占GDP的比重只有5.9%。但從最近幾年增長的趨勢來看，中國的健康服務(wù)業(yè)有望在未來發(fā)展成為全球增長最快、規(guī)模最大的健康服務(wù)市場。估計到2020年，中國大健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模有望達到10萬億元人民幣，2030年有望達到16萬億元人民幣。

　　中國健康服務(wù)消費需求的不斷增長，形成中日健康服務(wù)業(yè)合作的重大機遇。日本已連續(xù)多年在世界衛(wèi)生組織全球醫(yī)療水平評比中位居第一，并且相對于歐美發(fā)達國家，日本健康服務(wù)的理念、技術(shù)手段、習(xí)慣和標(biāo)準(zhǔn)等多方面比較符合中國城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)消費習(xí)慣和偏好。當(dāng)前，日本已經(jīng)成為中國居民境外購買健康服務(wù)的重要市場之一。在這個背景下，中日健康服務(wù)業(yè)的互補性將成為兩國深化產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域，并具有巨大的合作潛力。

　　海南有條件成為中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作的重要區(qū)域

　　隨著人們對生態(tài)環(huán)境要求的不斷提升，海南生態(tài)環(huán)境與氣候條件優(yōu)勢全面凸顯，全國城鄉(xiāng)居民對海南的健康服務(wù)消費需求不斷增長。由此，“到海南過冬”“到海南養(yǎng)老”“到海南養(yǎng)生”“到海南療養(yǎng)”“到海南超級醫(yī)院和301看病”“到海南深呼吸”等，開始成為相當(dāng)一部分人的追求。2017年，來海南過冬的“候鳥”人數(shù)就已達到165萬人。此外，估計逐步會有越來越多的俄羅斯、中亞國家和東南亞國家中高收入者把海南作為健康服務(wù)消費的重要目的地。目前，來自俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏克蘭等國的游客有所增多，其中相當(dāng)一部分游客到海南享受傳統(tǒng)的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)。

　　2013年，國務(wù)院正式批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，這里成為中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)最為開放的地區(qū)。海南在加快把先行區(qū)打造成為國際化高端醫(yī)療合作中心的同時，有望把先行區(qū)的某些政策向全島推開。這樣，海南就可以為中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作提供重要條件。

　　在海南努力實現(xiàn)中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作的新突破

　　13億多人在健康服務(wù)方面的需求日益增長，客觀要求醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的擴大開放及其制度創(chuàng)新要有新突破，而這些方面的突破有可能率先在海南落地。

　　海南要率先引入日本醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)老用品、保健品、健康管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、老年保健服務(wù)等醫(yī)療健康產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使日本的藥品、醫(yī)療器械、老年產(chǎn)品、保健品及各種醫(yī)療健康服務(wù)技術(shù)能很快獲批進入海南。

　　海南要加快實現(xiàn)與日本健康服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化技術(shù)和程序及市場監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的直接對接。

　　海南要在國家的支持下，逐步擴大進口力度，在免關(guān)稅從日本進口癌癥藥品及醫(yī)療器械的前提下，大幅降低甚至取消進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　海南需要實行醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項下人員自由流動政策，允許具備資格條件的日籍醫(yī)生在除博鰲外的島內(nèi)其他地區(qū)自由執(zhí)業(yè)，允許經(jīng)認(rèn)定的日本醫(yī)院通過遠程手術(shù)等方式為海南相關(guān)醫(yī)療健康機構(gòu)提供跨境醫(yī)療協(xié)作，允許具有相應(yīng)技術(shù)技能的日本醫(yī)護人員在海南就業(yè)。

　　健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開保險的支持。建議加快引進日本商業(yè)保險機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)，為海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)提供多樣化、專業(yè)性、高品質(zhì)的醫(yī)療健康保險服務(wù)。

　　研究借鑒日本介護保險的經(jīng)驗，支持海南在全國率先建立長期護理保險制度。

　　醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接依賴于健康職業(yè)教育合作。建議在海南探索建立中日健康職業(yè)教育聯(lián)盟，通過委托代培、職業(yè)培訓(xùn)、教師互換等多種方式，加強與日本在健康管理、健康職業(yè)教育和健康服務(wù)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的全面合作。

　　建議中日相關(guān)方面及企業(yè)聯(lián)合在海南創(chuàng)建以健康檢查、康復(fù)醫(yī)療為重點的中日健康小鎮(zhèn)，為中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作提供示范。

　　【作者系中國(海南)改革發(fā)展研究院院長】

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