革新模式從嚴(yán)治旅 讓游客更舒心放心

來源：     作者：陳春瑾    2017-09-17

　　三亞海鮮大咖餐廳的經(jīng)營者韓某慶懵了！其團(tuán)伙以“酒托女”形式在通訊軟件上招攬客人到店中用餐，并迫使客人支付高額餐費(fèi)，自認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)陷阱便于隱匿，怎料今年9月給三亞旅游警察逮個正著，被依法予以行政拘留。

　　同樣吃驚的還有山東游客趙女士。去年，她在三亞租車游玩時，遭遇不良商家無理由拒退押金的情況，當(dāng)時并未投訴。“沒想到今年4月，三亞聯(lián)合調(diào)查組趕到山東找我調(diào)查取證，并最終將‘租車騙子’繩之以法！”三亞治旅決心、魄力令趙女士驚嘆。

　　自2015年以來，三亞在全國首創(chuàng)設(shè)立旅游警察，不斷創(chuàng)新治理機(jī)制、大膽實(shí)行重典治旅，曾一度令三亞煩惱的旅游亂象，逐步得到凈化，實(shí)現(xiàn)旅游市場發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

　　凈化環(huán)境：突破涉旅重點(diǎn)領(lǐng)域

　　2012年至2014年，三亞市公安局共受理涉旅案件542起，其中治安案件339起，刑事案件達(dá)198起。這些案件，嚴(yán)重侵害了游客切身利益，一再給鹿城形象“抹黑”。

　　“三亞要邁向精品、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，首先要向支柱型旅游產(chǎn)業(yè)‘開刀’，出重拳、下猛藥拔除旅游痼疾。”三亞市副市長、市公安局局長陳曉昆坦言。2015年10月，經(jīng)過一年來的多方論證、研討、籌備，三亞成立全國首支旅游警察支隊(duì)，形成以旅游警察為執(zhí)法主體，旅游、工商、物價、食藥監(jiān)等多個涉旅部門聯(lián)動的旅游市場監(jiān)管創(chuàng)新模式。

　　這劑“猛藥”療效顯著。2015年10月，三亞旅游警察首次雷霆出擊，便讓涉嫌商業(yè)賄賂的“胖姐海鮮”店受到懲處，營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷，涉事者被處以罰款20萬元！

　　消息一出，引起了鹿城旅游市場從業(yè)者的熱議：三亞這次治旅是動真格了！

　　“以往涉旅案件處理時常面臨治安、刑偵、經(jīng)偵等多部門職責(zé)交叉問題，影響辦案效率。”三亞市公安局副局長黎杰說，三亞敢闖敢試，創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管模式，將侵害游客合法權(quán)益的常見、多發(fā)、高發(fā)案件作為打擊重點(diǎn)，擊碎長期以來涉旅重點(diǎn)領(lǐng)域的壁壘，將涉旅案件全部授權(quán)給旅游警察支隊(duì)辦理，鐵腕治亂促進(jìn)涉旅市場不斷向好。

　　全面治旅：打擊力度不斷增強(qiáng)

　　“你們真的是三亞來的嗎？就為了幾千元押金跨省搜集證據(jù)？”山東游客趙女士沒想到，三亞旅游警察為了調(diào)查取證租車詐騙案，不遠(yuǎn)千里趕來山東。

　　今年4月，由三亞工商、旅游、旅游警察組成的聯(lián)合調(diào)查組，奔赴北京、河北、山東、甘肅、陜西、四川6省市，歷時兩周，深入調(diào)查，只為還游客一份公道。

　　經(jīng)過充分調(diào)查取證，4月15日晚7點(diǎn)10分，三亞旅游警察在三亞金雞嶺一家賓館里，抓獲詐騙外地游客的“租車騙子”黎某通，其通過不法途徑誘使多名游客租車，百般拖延拒還押金，涉案金額累計(jì)2.4萬元。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，黎某通因涉嫌詐騙罪被予以刑事拘留，此案已于本月開庭審判。

　　三亞旅游警察通過定點(diǎn)巡邏、明察暗訪、監(jiān)測輿論熱點(diǎn)、依托12301旅游投訴熱線等多渠道，編織出一張全城聯(lián)動、密不透風(fēng)的市場整治大網(wǎng)。

　　埋頭苦干的回報(bào)，是游客一張張舒心的笑臉。截至目前，三亞旅游警察支隊(duì)辦理涉旅刑事案件6宗，刑事拘留11人，取保候?qū)?人，辦理涉旅治安案件416起，行政拘留483人，人均查處治安案件數(shù)達(dá)23起。

　　走出國門：跨國跨部門聯(lián)動合作

　　“您好！有什么可以幫您的嗎？”今年1月25日，在三亞河?xùn)|派出所內(nèi)，市公安局旅游警察支隊(duì)民警劉恩宏用一口地道俄語詢問俄羅斯游客阿勒娜。阿勒娜在三亞游玩時，忘記帶酒店房卡，也記不清酒店名稱，便向派出所民警求助。精通俄語的劉恩宏得知情況后，一同參與到幫助隊(duì)伍中，很快將迷路的阿勒娜送回酒店安頓。

　　隨著瓊島入境游熱度不斷攀升，三亞治旅模式愈加有“國際范”。“我們代表著鹿城形象，一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)涉旅相關(guān)法律法規(guī)，一方面積極吸納俄語、英語、韓語等專門人才，加強(qiáng)常態(tài)化涉外旅游語種培訓(xùn)。”三亞市公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長吳奇峰介紹。

　　去年8月，三亞旅游警察亮相俄羅斯莫斯科紅場，雙方建立起溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，展開依法治旅工作交流，開創(chuàng)中國旅游執(zhí)法國際交流合作先河。與此同時，三亞旅游警察積極推動跨部門間活動，聯(lián)動旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會和行政執(zhí)法部門形成“四位一體”旅游市場監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、治安處罰和刑事追訴無障礙銜接。

　　通過多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，三亞美名遠(yuǎn)揚(yáng)，其首創(chuàng)的旅游警察2015年斬獲“中國十大社會治理創(chuàng)新獎”，三亞還榮獲2016年創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市。

　　如今，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神正持續(xù)散發(fā)熱能，激勵三亞旅游警察支隊(duì)不斷壯大，從原先僅有的十余人發(fā)展至92人，治旅力度、密度不斷加強(qiáng)。“這支隊(duì)伍光建立了不行，還要站穩(wěn)了，走正了，為市民游客帶來更多的滿足感和幸福感。”陳曉昆說。

　　(責(zé)編：姚茜、李源)