海南“增綠”“護藍”全面發力

來源：海南日報     作者：陳春瑾    2017-04-14

　　■ 本報記者 周曉夢

　　生態，是海南發展的生命線。

　　2013年，習近平總書記考察海南時指出，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須加倍珍愛、精心呵護。他希望海南處理好發展和保護的關系，著力在“增綠”“護藍”上下功夫，為全國生態文明建設當個表率，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

　　海南牢記習總書記囑托，近年來以空前力度開展生態保護與建設，密集出臺系列舉措：劃定生態保護紅線，筑牢生態安全屏障；持續深入開展生態環境六大專項整治行動，開展海岸帶專項整治；探索在綠色、低碳和循環的道路上推動更高水平發展的新路子。

　　在一脈相承又層層遞進的生態文明建設道路上，海南始終堅持“綠水青山就是金山銀山”，提升對經濟發展大局的把握，擎起大旗、力當表率，將“綠水青山”和“金山銀山”的辨證選擇，深深刻入前進的每一步。

　　守住呼吸新鮮空氣的幸福

　　我省抓住推進生態文明建設戰略機遇，不斷完善生態文明建設頂層設計，為全國提供“海南經驗”

　　“云散月明誰點綴？天容海色本澄清”“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”——猶記得4年前，習總書記引用蘇東坡的這三句詩夸贊海南的生態環境，稱在海南可大口呼吸新鮮空氣，“何其幸福”。

　　綠水青山、碧海藍天，珍存這份記憶和囑托。

　　2015年，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點，編制完成《海南省總體規劃》，開篇總體布局即以“嚴守生態底線、優化經濟布局、促進陸海統籌”的空間發展思路，劃定生態保護紅線、資源消耗上線、環境質量底線，確保全省生態安全。

　　我省把劃定的11535平方公里陸域生態保護紅線面積和8316.6平方公里近岸海域海洋生態保護紅線面積，落到山水林田湖，落到鄉鎮城邑；并專門組織制定《海南省生態保護紅線管控試點工作方案》《海南省陸域生態保護紅線區開發建設管理目錄》和《海南省生態保護紅線管理規定》，讓生態紅線真正劃得定、守得住。

　　省情特殊、責任特殊。海南牢記習總書記指示，積極擔當政治責任與使命，加倍珍愛、精心呵護不可多得的自然財富和生態優勢——

　　我省在澄邁、瓊中開展領導干部自然資源資產離任審計試點，進一步從領導干部考核上為保護生態樹立導向，從源頭、制度層面構建生態環境防護網；目前，全省所有市縣全部納入國家重點生態功能區轉移支付范圍，成為全國唯一的全省域納入國家重點生態功能區轉移支付范圍的省份。

　　“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”對于生態文明建設的要求和路徑，海南的認識更加深刻，按生態系統的整體性、系統性及其內在規律，處理好部分與整體、個體與群體、當前與長遠的關系——

　　我省積極開展生態保護紅線立法保護、管理目錄、績效考核、生態補償和監管平臺“4+1”制度創新，著力構建山清水秀的生態空間、集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間；制定實施生態環境損害責任追究制度、環境保護督查制度、推進環評審批制度改革……

　　海南抓住推進生態文明建設前所未有的戰略機遇，在全國視野中樹起一座風向標。

　　增進良好生態環境的

　　民生福祉

　　我省生態保護與建設力度空前，持續深入開展多項專項整治，走出環境質量持續全國領先的“海南路徑”

　　從宏觀到微觀，從決策到舉措，海南生態文明制度改革的步伐明顯加快，力度明顯增強，環境治理原動力逐漸被激活，生態治理體系和治理能力現代化水平逐步提升，展現出堅持生態立省戰略的魄力。

　　“這是給后代留下后路，是在做好事啊。”在儋州市白馬井鎮寨基村，村民張志雄在得知自家經營的海邊餐飲店是海岸帶違法建筑后，他便主動請人，把約3.4畝的建筑全部拆除，不再違法侵占海岸帶經營。

　　張志雄的選擇，是我省開展海岸帶專項檢查和整改行動的真實寫照。除了守護藍色海岸帶，海南還以問題為導向，對城鄉環境、大氣、土壤、林業、水體等領域存在的生態問題進行了專項整治，瞄準生態環境和資源保護，以統一的步調和要求，頻頻出招，守護我省的生態底色。

　　這生態底色，是隨處可見的綠色。截至目前，我省森林覆蓋率達到62.1%，森林覆蓋率保持年均0.3個百分點的增長。去年，全省完成了11.9萬畝的林業生態修復及恢復面積，綠化寶島大行動完成造林15萬余畝，并有323萬畝濕地被納入生態紅線范圍。

　　這生態底色，是云和天的藍白配色。去年，我省環境空氣質量優良天數比例達99.4%，提高1.5個百分點。建筑施工揚塵、機動車尾氣、工業粉塵、燃煤鍋爐、黃標車尾氣等“烏煙瘴氣”，被有序整治清理。

　　這生態底色，還是河水日漸回歸的清澈。作為全國率先開展河長制試點的8個省市之一，全省64條主要城鎮內河（湖）全部實行了市縣領導任河長的河長制；全省城鎮內河（湖）水質達標率由去年年初的4.7%上升到42.2%。

　　習總書記在海南考察時曾說：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”對于生態文明建設的目標，海南的把握更加到位，補齊短板的目標更加具體，環境質量改善的核心更加凸顯，環境管理轉型穩步推進。

　　掃描海南曾經走過的足跡，增綠、護藍、減排、治污、專項治理、建保護區、生態檢察……海南每一項生態環境治理的措施，都瞄準推進生態文明建設、推進持續健康發展的靶心，提升環境治理水平與管理的能力。

　　在保護中發展

　　在發展中保護

　　我省將生態文明理念持續轉化為實踐，實現在保護中發展、在發展中保護，提供綠色發展的“海南答卷”

　　在歷史的縱軸上，繼原始文明、農業文明、工業文明之后，生態文明作為一種大趨勢已不可阻擋；低碳、綠色、循環作為一個大方向，已不可阻擋。面對新的發展機遇，我省從產業結構、發展方式、能源結構調整入手解決環境問題，把生態環保作為轉方式、調結構、穩增長的重要舉措。

　　“我們寧愿增長慢一點，也堅決不上污染環境、破壞生態的項目！”省委書記劉賜貴擲地有聲的承諾，是始終堅持生態立省戰略不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，精心呵護海南生態環境的體現，也是調整產業結構、實現轉型升級，以及建設生態文明、改善環境質量的堅定選擇。

　　推進生態文明建設，就是要深刻把握中央的新理念新思想新戰略并自覺融入發展實踐，就是要將中央關于生態文明制度建設的要求落實到位。我省緊緊圍繞生態立省戰略，保護好海南的青山綠水，實現在保護中發展、在發展中保護。

　　“早上起來一呼吸，空氣都是甜的。”今年春節期間，來自成都的游客曹先生給朋友打電話，分享了自己在五指山市自駕游的美妙感受。這發自內心的聲音，是對海南生態環境魅力和旅游體驗的點贊。

　　著眼長遠發展，海南推進供給側結構性改革的實施意見，把十二大產業作為主攻方向，釋放綠色無污染產業的生態紅利。去年，我省新注冊互聯網企業1200多家，互聯網產業實現營業收入322億元，增長33.6%，騰訊、新浪、愛奇藝、阿里巴巴、金山云等一批互聯網巨頭落戶海南；熱帶特色高效農業占農業總產值比重突破70%，兩年間共創建34家省級現代農業示范基地；博鰲樂城國際醫療旅游先行區27個項目開工建設，成美國際醫學中心、一齡抗衰老中心等8個項目已經或即將試運營……

　　十二大產業增加值增長10%，快于全部產業2.5個百分點，對經濟增長貢獻率達91.3%。綠色無污染產業，正在成為海南發展的新動能。（本報海口4月12日訊）

　　(相關報道見A02版)