業(yè)界倍感振奮的同時，也亟待厘清相關(guān)問題：“旅游+”寫入中央一號文件有何深意?中央一號文件對旅游業(yè)界提出了哪些要求?

　　順應(yīng)大勢

　　自2015年開始，旅游連續(xù)3年寫入中央一號文件。可見，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游早已成為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。受訪專家普遍表示，此次“旅游+”正式寫入中央一號文件，不僅再次明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作在“三農(nóng)”工作中的重要地位，更與迎接正在興起的大眾旅游時代、實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游“三步走”戰(zhàn)略、建設(shè)旅游強(qiáng)國的目標(biāo)相呼應(yīng)。

　　“鄉(xiāng)村旅游在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動內(nèi)需、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，因其綜合帶動作用成為解決‘三農(nóng)’問題的重要抓手，‘旅游+’就是在這樣的背景下寫進(jìn)中央一號文件的，這符合廣大人民期待和‘三農(nóng)’發(fā)展實(shí)際。”中國旅游研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士韓元軍認(rèn)為，這意味著“旅游+”已上升為重大國家戰(zhàn)略，是中央對旅游綜合效應(yīng)的充分肯定。

　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員鐘林生說，“旅游+”已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，這為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新使命、新動能、新方向。“新使命”意味著旅游業(yè)將成為帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力;“新動能”意味著旅游業(yè)的拉動、融合、催化作用將得到更好地發(fā)揮;“新方向”意味著“旅游+農(nóng)業(yè)”將催生一些新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新發(fā)展模式。

　　措施務(wù)實(shí)

　　從內(nèi)容看，此次中央一號文件，就大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等作出了重要部署，在產(chǎn)品、項(xiàng)目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面提出了明確要求。“亮點(diǎn)頗多、措施務(wù)實(shí)、效果可期”是不少業(yè)界人士對文件的評價。

　　“此次中央一號文件中與旅游有關(guān)的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)在與旅游融合的‘面廣而內(nèi)容深’思路上，這也是貫徹了‘推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能’的主旨要求。” 南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授楊德進(jìn)認(rèn)為。

　　鐘林生更關(guān)注文件對農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展以及養(yǎng)生養(yǎng)老基地的建設(shè)的部署。他認(rèn)為：農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展，不僅可以豐富產(chǎn)品、業(yè)態(tài)，而且可以將產(chǎn)業(yè)融合引向深入，推動農(nóng)村康養(yǎng)資源的深入挖掘。

　　抓好落地

　　落實(shí)效果如何，體制機(jī)制是第一道“關(guān)”。韓元軍認(rèn)為，貫徹好中央一號文件，必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，通過“1+3+N”旅游綜合管理體制改革，發(fā)揮好旅游行政部門綜合協(xié)調(diào)能力。同時要考慮農(nóng)村實(shí)際，做好鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)的消防、工商、稅收等配套政策。

　　在楊德進(jìn)看來，貫徹落實(shí)中央一號文件，首先應(yīng)加快政府機(jī)制體制改革步伐，處理好政府與市場的關(guān)系，釋放旅游市場對農(nóng)業(yè)供給的消費(fèi)需求，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，不斷優(yōu)化政策落實(shí)的寬松環(huán)境。其次是建立政策執(zhí)行的監(jiān)督評估機(jī)制，對各級政府、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)行情況的評估評價，并將結(jié)果納入績效考核的體系中。

　　楊德進(jìn)建議，應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳、學(xué)習(xí)和配套，將中央一號文件精神準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)村最基層干部和農(nóng)民，各地建立一支政策解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍并及時“送智上門”，配套相應(yīng)的地方實(shí)施意見、行動指南和操作規(guī)范，夯實(shí)政策落地的基礎(chǔ)。