國家旅游局、農業部發文：到2020年建成百個現代農業莊園

來源：中國旅游新聞網     作者：黃蕾    2016-12-05

國家旅游局農業部關于組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知

旅發〔2016〕157號

　　各省、自治區、直轄市旅游委(局)、農墾主管部門，新疆生產建設兵團旅游局、農業局：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》(中發〔2015〕33號)和《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)，推進現代農業和旅游業深度融合，進一步培育和發展新型農業旅游業態，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優質安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農業部決定在全國國有農場范圍內組織開展國家現代農業莊園創建工作。現就有關事項通知如下。

　　一、充分認識創建國家現代農業莊園的重要意義

　　現代農業莊園是以現代化農業生產為基礎，以先進經營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現代農業發展模式和旅游消費形態。

　　創建國家現代農業莊園，是提高農業質量和效益、實現一二三產業融合發展，推進農業和旅游業供給側結構性改革的具體實踐;是創新經營模式，示范帶動我國特色新型農業現代化的重要抓手;是豐富旅游產品，滿足消費者多元化需求的重要舉措;是促進全域旅游，發展農業、建設農村、富裕農民的重要載體，對全面建成小康社會具有重要意義。各級旅游、農墾主管部門要切實提高認識，采取有效措施，扎實推進國家現代農業莊園創建工作。

　　二、思路目標與原則

　　(一)思路目標

　　堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以市場為導向，以現代農業為基礎，以旅游業為主導，科學規劃、創新機制、規范管理，扎實推進國家現代農業莊園創建工作。到2020年，建成100個國家現代農業莊園，基本形成布局科學、結構合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經濟帶。國家現代農業莊園品牌知名度和影響力顯著提升，成為引領農旅融合發展的新名片。

　　(二)基本原則

　　——堅持以農為本。以農業為基礎，以組織化、規模化、標準化的農業生產基地為載體，努力提高優質農產品生產供應能力，不斷提升現代農業發展水平。

　　——堅持融合發展。立足產業發展實際，結合旅游資源稟賦，科學開發旅游產品，合理挖掘多元化功能，突出特色，實現農旅深度融合，以農促旅、以旅強農。

　　——堅持市場運作。堅持市場在資源配置中的決定性地位，充分發揮政府的引導與推動作用，不斷提高莊園管理水平，增強自我發展能力和綜合競爭力。

　　——堅持保護優先。遵循生態保護、文化傳承的系統性、完整性及其內在規律，把保護放在優先位置，創新保護機制，在保護中發展、在發展中保護。

　　三、申報條件與程序

　　(一)申報條件

　　國家現代農業莊園申報主體為具備獨立法人資格的國有農場，莊園創建需遵循相關法律法規，并滿足以下基本條件：

　　1.園區規劃科學。園區整體統一規劃，布局科學合理，農業生產、休閑旅游等各項功能相互協調、有機完整，空間邊界明顯，原則上種植類莊園面積不小于5000畝，畜牧類莊園面積不少于1500畝，漁業類莊園面積不少于1000畝。

　　2.區位環境適宜。位于城市周邊、在旅游路線上或靠近旅游景區，具有較強的度假氛圍，市場吸引力強，資源條件特色鮮明，交通便利，氣候適宜，環境優美。

　　3.農業生產先進。主導產業突出，生產的專業化、集約化、機械化、信息化水平較高，設施設備良好，全程標準化生產，農產品質量追溯體系健全，產品優質安全。

　　4.旅游功能突出。具有優質的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富;住宿餐飲、休閑娛樂、農事體驗、產品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎設施完善、先進實用，各種設施的安全與衛生符合相應的國家標準;具有較高的旅游承載能力，且無多發性不可規避自然災害，莊園的游客接待量不低于40萬人次/年;優先考慮國家3A級(含)以上旅游景區。

　　5.經營管理規范。經營管理制度完善，營運、服務、安全等管理水平較高;具有較好的經濟效益、社會效益和生態效益，且高于當地平均水平。

　　(二)申報程序

　　符合國家現代農業莊園創建條件的經營主體，自愿向縣級旅游和農墾主管部門提出申請，填寫《國家現代農業莊園創建申報表》(見附件)，并附相關證明材料。

　　縣級旅游主管部門會同農墾主管部門對本縣申報單位進行初審，符合條件的可向省級旅游和農墾主管部門推薦。

　　省級旅游和農墾主管部門審核后，于2月28日前聯合報送國家旅游局和農業部，并附相關申報材料。每省(區、市)限推薦3項，已開展莊園創建先行先試的省份，可適當增加推薦個數。

　　(三)認定程序

　　國家旅游局、農業部對申報材料進行審查，通過審查的，組織專家現場考核。考核結果經國家旅游局、農業部審定后，在“國家旅游局官網”和“農業部官網”上公示7個工作日。公示無異議的，由國家旅游局、農業部聯合授予“國家現代農業莊園”稱號。對違反國家法律法規，侵害消費者權益，危害職工和農民利益，發生重大安全生產、食品質量安全事故的，將取消資格。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。各級旅游和農墾主管部門要高度重視，加強協調分工，確保國家現代農業莊園創建申報工作順利實施。省級旅游和農墾主管部門要積極推動本省(區、市)現代農業莊園的創建工作，認真組織申報。

　　(二)突出創建過程。各級旅游和農墾主管部門要統籌規劃，加強指導，通過示范、培訓等方式，引導推動創建工作。各創建單位要不斷提高建設和經營能力、加強制度建設、強化人才培養，不斷提高莊園運營質量和水平。

　　(三)加大扶持力度。各級旅游和農墾主管部門要聯合出臺扶持政策，整合財政資金，引導社會資本，集中多方力量，重點支持現代農業莊園建設和發展。

　　(四)強化宣傳推介。充分利用電視、報紙、網絡、微信、微博等媒體，擴大宣傳力度;通過組織莊園博覽會、旅游推介會、莊園主題節等重大活動，擴大現代農業莊園品牌知名度和影響力。