新修訂《旅行社條例》將對旅行社和游客作嚴格約束

來源：     作者：黃蕾    2016-08-08

　　新《條例》明確，旅行社可以指定購物場所和另行付費項目，但要與旅游者協(xié)商一致，取得簽字同意

　　新《條例》也將約束游客的不文明行為，如果游客因不文明行為被記入黑名單，將有可能被限制出境

　　近日，國家旅游局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》合并修訂為《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，并向社會公開征求意見。新《條例》將對旅游購物等旅行社強迫游客消費的行為進行規(guī)范，并約束游客的不文明行為。業(yè)內人士表示，此次兩法規(guī)合一，有利于保障旅行社和游客的利益。

　　近年來，“零團費”“低價團”滋生了一系列旅游消費糾紛。中青旅控股股份有限公司質監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)、北京市法學會旅游法研究會理事李廣認為，新《條例》有望解決這一老大難問題。新《條例》規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物;旅行社可以指定購物場所和另行付費項目，但要與旅游者協(xié)商一致，取得簽字同意;旅行社不得因為旅游者不同意參加而拒絕簽訂合同或提高費用。

　　另外，旅游者在活動中有拒絕權和反悔權，對于不參加相關活動的旅游者，旅行社要合理安排其行程。據(jù)新《條例》規(guī)定，旅行社如違反，旅游者有權在旅游行程結束后30日內，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。但同時，游客也要注意保留好購物發(fā)票等相關證據(jù)。

　　對于收取出境旅游者“防滯留保證金”的做法，新《條例》也明確，出境社、邊境社不得以收取現(xiàn)金或者向任何單位和個人轉賬的方式，要求旅游者提供出境旅游保證。出境社、邊境社可以通過與旅游者、金融機構簽訂書面協(xié)議等方式，明確旅游者出境旅游保證的范圍、金額、期限和責任等內容。

　　新《條例》還規(guī)定，旅游者在旅游活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關信息納入不文明行為記錄，向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業(yè)組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業(yè)組織、經營者可根據(jù)職責權限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。

　　此外，針對在線旅游日漸成為投訴“重災區(qū)”，新《條例》指出，旅游者在網絡交易平臺訂立包價旅游合同與旅行社產生糾紛的，網絡交易平臺提供者應協(xié)助解決，網絡交易平臺提供者明知或者應知旅行社業(yè)務經營者利用其平臺侵害旅游者合法權益，未采取必要措施的，依法與該經營者承擔連帶責任。