新修訂《旅行社條例》將對(duì)旅行社和游客作嚴(yán)格約束

來源：     作者：黃蕾    2016-08-08

　　新《條例》明確，旅行社可以指定購物場所和另行付費(fèi)項(xiàng)目，但要與旅游者協(xié)商一致，取得簽字同意

　　新《條例》也將約束游客的不文明行為，如果游客因不文明行為被記入黑名單，將有可能被限制出境

　　近日，國家旅游局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》合并修訂為《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，并向社會(huì)公開征求意見。新《條例》將對(duì)旅游購物等旅行社強(qiáng)迫游客消費(fèi)的行為進(jìn)行規(guī)范，并約束游客的不文明行為。業(yè)內(nèi)人士表示，此次兩法規(guī)合一，有利于保障旅行社和游客的利益。

　　近年來，“零團(tuán)費(fèi)”“低價(jià)團(tuán)”滋生了一系列旅游消費(fèi)糾紛。中青旅控股股份有限公司質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)、北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)理事李廣認(rèn)為，新《條例》有望解決這一老大難問題。新《條例》規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，或者旅游者購物消費(fèi)，以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財(cái)物;旅行社可以指定購物場所和另行付費(fèi)項(xiàng)目，但要與旅游者協(xié)商一致，取得簽字同意;旅行社不得因?yàn)槁糜握卟煌鈪⒓佣芙^簽訂合同或提高費(fèi)用。

　　另外，旅游者在活動(dòng)中有拒絕權(quán)和反悔權(quán)，對(duì)于不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者，旅行社要合理安排其行程。據(jù)新《條例》規(guī)定，旅行社如違反，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。但同時(shí)，游客也要注意保留好購物發(fā)票等相關(guān)證據(jù)。

　　對(duì)于收取出境旅游者“防滯留保證金”的做法，新《條例》也明確，出境社、邊境社不得以收取現(xiàn)金或者向任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)賬的方式，要求旅游者提供出境旅游保證。出境社、邊境社可以通過與旅游者、金融機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議等方式，明確旅游者出境旅游保證的范圍、金額、期限和責(zé)任等內(nèi)容。

　　新《條例》還規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄，向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報(bào)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可根據(jù)職責(zé)權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。

　　此外，針對(duì)在線旅游日漸成為投訴“重災(zāi)區(qū)”，新《條例》指出，旅游者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)訂立包價(jià)旅游合同與旅行社產(chǎn)生糾紛的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)協(xié)助解決，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營者利用其平臺(tái)侵害旅游者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。