海南修訂旅游景區(qū)管理規(guī)定 擬對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制

來源：南海網(wǎng)     作者：黃蕾    2016-07-28

　　海南修訂旅游景區(qū)管理規(guī)定擬對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月27日消息(南海網(wǎng)記者 劉麥)7月27日，海南省五屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議上，《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案)提請(qǐng)大會(huì)二次審議。修訂草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該推動(dòng)全域旅游發(fā)展；景區(qū)在門票之外提供另行收費(fèi)的講解服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示；擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點(diǎn)將被罰，旅游景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時(shí)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告；旅游景區(qū)從業(yè)人員、旅游者的不文明行為，情節(jié)嚴(yán)重的可以向社會(huì)公布。

　　發(fā)展全域旅游鼓勵(lì)境內(nèi)外組織及個(gè)人依法投資開發(fā)旅游景區(qū)

　　修訂草案提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全域旅游發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者依托本地區(qū)的自然、人文、社會(huì)等資源，創(chuàng)新旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)，促進(jìn)本地區(qū)旅游要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)旅游景區(qū)與周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造集觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游景區(qū)。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人依法投資開發(fā)、經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)。

　　規(guī)范景區(qū)對(duì)游客的安全保障義務(wù)鼓勵(lì)景區(qū)配備專業(yè)醫(yī)療救援隊(duì)伍

　　修訂草案中還對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)作出明確規(guī)范。鼓勵(lì)旅游景區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊(duì)伍。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以明示的方式事先向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，提出應(yīng)當(dāng)具備的身體條件及其他相關(guān)條件要求，并進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。

　　景區(qū)須控制游客數(shù)量提前公告

　　每年小長(zhǎng)假，景區(qū)游客爆棚事件屢見不鮮。修訂草案提出，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者可以采取門票預(yù)約、分時(shí)進(jìn)入、限制進(jìn)入、景區(qū)內(nèi)疏導(dǎo)分流等方式，對(duì)旅游景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。

　　旅游景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時(shí)，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。旅游景區(qū)外待進(jìn)入旅游者仍有持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)可能達(dá)到最大承載量時(shí)，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地市、縣、自治縣人民政府報(bào)告。所在地市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在通往旅游景區(qū)的主要道路或者旅游景區(qū)周邊區(qū)域發(fā)布相關(guān)警示信息，并可以采取限制、疏導(dǎo)和分流等措施控制進(jìn)入旅游景區(qū)的旅游者數(shù)量。

　　門票外收費(fèi)須明示 不得擅自在景區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)

　　修訂草案明確，旅游景區(qū)在門票之外提供另行收費(fèi)的講解服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明示，但不得限制隨團(tuán)導(dǎo)游進(jìn)行正常的景區(qū)導(dǎo)游活動(dòng)。

　　為保障旅游者的健康安全，修訂草案加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行餐飲服務(wù)食品安全管理責(zé)任，定期檢查旅游景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

　　為保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，防止旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和旅游景區(qū)內(nèi)其他實(shí)際經(jīng)營(yíng)者互相推諉責(zé)任，修訂草案對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理的主體責(zé)任作出明確規(guī)定。修訂草案強(qiáng)調(diào)，公民、法人和其他組織在旅游景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者同意，依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，在規(guī)定的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受統(tǒng)一管理。同時(shí)還規(guī)定，任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)內(nèi)擺攤、設(shè)點(diǎn)。違規(guī)者由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　旅游中的不文明行為或向社會(huì)公布

　　針對(duì)旅游中的不文明行為，修訂草案提出，旅游景區(qū)從業(yè)人員不得有下列行為：一、不尊重旅游景區(qū)所在地或者旅游者的宗教信仰、民族習(xí)慣和風(fēng)俗禁忌；二、向旅游者提供本規(guī)定第二十七條禁止的游覽項(xiàng)目；三、誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi)；四、傳播淫穢、低俗、迷信思想；五、侮辱、毆打旅游者；六、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為。違規(guī)者由縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　旅游景區(qū)從業(yè)人員、旅游者因旅游不文明行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入旅游不文明行為記錄，并可以向社會(huì)公布。