解讀海南供給側改革實施意見：全域旅游打造新優勢

來源：南海網     作者：黃蕾    2016-07-13

　　做強海南服務業 筑牢“半壁江山”

　　-海南日報記者 楊藝華

　　自海南國際旅游島建設上升為國家戰略以來，海南服務業實現了長足發展，近年占GDP比重呈現逐年上升的態勢，占比超過50%，已成為海南經濟增長的主要動力、財政收入的主要來源、投資的重點領域、就業的重要渠道。

　　“海南已初步形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構。”中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒認為。

　　一方面，服務業已占據經濟的“半壁江山”，海南作為“服務業大省”實至名歸;另一方面卻面臨著旅游新業態新產品供給不足，房地產業品質低比重大，現代服務業占比較低，醫療健康產業亟需增強發展等現實問題。

　　針對這些問題，《海南省委關于以創新為引領推進供給側結構性改革的實施意見》從開發旅游新業態新產品、加快發展醫療健康產業、壯大金融業的服務規模和能力、推動房地產去庫存提品質優配套嚴監管、超常規發展互聯網業等7個方面，提出了推進服務業全面轉型升級的重點任務和路徑。

　　“十三五”期間，海南以旅游業為龍頭的現代服務業全面轉型升級被寄予厚望，也是海南實現“彎道超車”新動能。按照《實施意見》的要求穩步推進服務業供給側結構性改革，是海南必須認真作答的時代命題。

　　全域旅游

　　謀劃新業態新產品，打造新優勢

　　五指山紅山鎮什會村，雨后初晴，空氣中彌漫著淡淡的茶香。村民王梅霞走在自家茶園里，望著一排排抽芽長枝的“雨林紫鵑”喜不自禁。

　　采用林下種植的方式，讓國家茶樹保護新品種“紫娟”茶苗與山林中的藤、花、蕨、桫欏等300多種植物鏈共生在熱帶雨林之間，“雨林紫鵑”近年來吸引了不少游客前來參觀、采摘，村民們借此機會開辦農家樂、民宿，銷售一些農副產品，日子漸漸富裕起來。

　　據妙自然公司董事長徐雪燕介紹，現在有不少游客慕名到茶基地觀茶、品茶，學習茶文化、休閑養生，該公司下一步將把茶文化產業和旅游產業結合，打造海南首個茶文化主題公園“雨林茶鄉”。

　　推進全域旅游，是關系海南長遠發展的全新課題。打造獨具特色的鄉村旅游，是形成海南全域旅游的支點。

　　海經院旅游與民航管理學院副教授趙影認為，發展壯大鄉村游，首要問題就是針對市場需求改革鄉村旅游供給，“要從目前鄉村游存在的問題入手，加快鄉村基礎設施建設水平，開發體驗式鄉村旅游產品增加鄉村游吸引力，提升鄉村游服務水準，以本土文化餐飲為重點樹立鄉村游特色”。

　　“加強華僑南洋風格、民族村落、古鎮古村和特色民俗保護，傳承鄉村歷史記憶。”海大經濟與管理學院教授蔡東宏建議，堅持“鞏固中部、開放東部、拓展西部”的理念科學謀劃，還可在原有基本農田基礎上開發“醫藥村”“檳榔村”“花卉村”等鄉村旅游品牌。

　　省政府研究室經濟運行處處長湯和銀認為，全域旅游是一種新業態，海南作為全國首個全域旅游創建省，要樹立“旅游+一切、一切+旅游”的理念，推動旅游業與農業、文化產業、林業和工業的融合，堅持從供給側發力，滿足游客心理、情感、審美等多方需求。

　　海南有賞不完的自然美景，品不完的特色美食，讀不完的民俗特色，但目前旅游產品過于單一，無法滿足國內、國際兩個市場的消費需求。如何打造海南特色旅游產品，提升旅游消費品質和層次，成了海南的“重中之重”。

　　《實施意見》提出，下一步要以做優做精旅游特色產品為抓手，推動觀光旅游向度假休閑旅游轉變。實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，向社會資本全面開放旅游市場，發展郵輪游艇、低空飛行、西沙海島、海上運動、航天旅游、會展婚慶、自駕房車等旅游新產品。

　　海南大學旅游學院院長韋開蕾教授建議重點打造國際化旅游產業集群，在探險、婚慶、養生、高爾夫、文化、低空飛行和生態旅游等方面分批分步驟進行，重視“門戶景觀”的營造，形成以藝術區、歷史街區、會展節事等活動區為內涵的全球旅游經濟節點區域。

　　夏鋒指出，海南進行供給側結構性改革，要推動旅游相關服務型消費快速增長。要推動健康旅游、度假旅游、文化旅游、教育、醫療、購物等服務型的消費需求全面快速增長，其中健康消費市場潛力巨大。還要開發更多的適應中高端消費需求的產品，來滿足游客需求。

　　房地產

　　強化去庫存，提品質、優配套促升級

　　“我們的住宅，以休閑度假、健康養生作為元素，在設計中植入了全新的理念，以‘坐在馬桶上、躺在浴缸里看風景’為目標優化住宅品質，實現了房地產行業的轉型升級。”海南孔雀山莊有限公司總經理郭雷說。

　　作為長期支撐我省經濟穩定增長的支柱產業，海南房地產業供給側改革向何處去?如何在去庫存的同時，實現提品質、優配套?《實施意見》給出了答案。

　　嚴格執行“兩個暫停”政策，逐步實現房地產市場供求基本平衡;深化戶籍制度改革，實施差別化落戶政策，增加有效住房需求;鼓勵發展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度;引導發展高端住宅，推動房地產業與文體、教育、健康、醫療等產業融合發展;加強住宅小區市政基礎設施和公共服務設施配套。

　　省政協經濟委員會副主任王毅武指出，過去海南房地產發展不錯，但是海南的發展不能單靠房地產，海南定位是國際旅游島，如果僅靠房地產來發展經濟就偏離了定位。

　　“隨著收入水平的提高，消費者對商品和服務的品質、性價比提出了更高的要求。部分房地產企業仍停留在戶型、面積的標準上，未在品質上有所提升。新技術、新材料、產品質量提高不快，服務配套也有待提高。”海南大學經管學院副教授張應武認為。

　　中國房地產業協會會長劉志峰指出，當前房地產業供給側改革，明確以需求為導向，從“有房住”向“住好房”轉變，完善住房配套，提供更優質的綠色服務;建立租售并舉的住房均衡體系，改善供應形態，把一次性住房購買，變成分時性、分年齡的合理投資。

　　劉志峰認為，海南房地產需要從四方面著手“補齊短板”：一是補設計短板，作為國際旅游島，應將建筑設計和城市設計有機融合，提高住宅整體品質和城市形象;二是補產品短板，依托互聯網和智能技術整合產業鏈，推動房地產與養老、醫療、休閑娛樂等產業的融合，提高居住舒適度;三是補配套短板，配套商業和公共服務設施要與住宅小區同步規劃、同步建設、同步使用;四是補技術短板，推進住宅產業化和新型建材應用，真正為老百姓建立長壽命、好性能、綠色低碳的百年住宅。

　　醫療健康

　　用好用足政策，高起點高標準培育新目標

　　“當前國家對于干細胞的治療以及細胞治療，在臨床應用上有很多限制，很難推行，但是先行區可以做，有支持政策，所以我們決定落戶博鰲樂城醫療旅游先行區。”中國再生醫學、中國干細胞臨床應用中心有限公司商務總監郭愛華表示。

　　被譽為“博鰲第二樂章”的樂城醫療旅游先行區，近年來發展可謂“風生水起”。在剛剛閉幕的2016世界醫療旅游與全球健康大會上，引進簽約金額達84億元的9大項目。

　　作為國際旅游島，為國內外游客提供高質量的產品和服務是海南供給側結構性改革的重中之重。通過發展醫療健康產業，積極打造“醫養結合的度假基地”將是海南“十三五”瞄準的新目標。

　　《實施意見》對“加快發展醫療健康產業”也明確了發展方向：用好用足先行區優惠政策并爭取向全省推廣;大力引進和實施高端醫療、健康管理和中醫養生等項目;依托南藥等資源優勢，大力發展中醫藥特色產業等。

　　北京聯合大學旅游產業經濟所所長張金山指出，海南在博鰲建設國際醫療旅游先行區，就是要把健康養生和旅游結合，實現產業升級轉換，同時也是實現供給側改革、提升服務品質的路徑。

　　“現在海南的天然資源優勢是無可比擬的，而硬件設施也沒有問題，最關鍵的是軟件設施的建設提速，包括醫師和護士的培訓，以適應客戶對體驗的需求。”世界醫療旅游協會首席執行官喬納森·埃德爾海特表示。

　　中國保健協會理事長張鳳樓也表示，醫療健康產業要很好地在海南開展，法律法規、政策標準都是關鍵。“哪些醫療機構可以從事世界范圍內的醫療旅游，哪些保健服務機構能夠為中外來賓提供保健服務，這些都要有政策標準，而且相關法律法規不能缺失，監管主體不能缺位。”

　　海南第一成美醫療產業集團董事長、海南省腫瘤醫院理事長蔣會成說，博鰲樂城醫療旅游先行區目前吸引了很多國際一流或國內與國際共同建設的醫療旅游項目，醫療資源已經在海南打下了基礎;海南的自然環境優越，旅游接待能力充足，游客多，下一步要把醫療和旅游很好地結合起來，同時政府部門要給予更多的政策支持。

　　(海南日報?？?月12日訊)