申遺后旅游收入緣何會下降？

來源：人民網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-08-24

　　平遙古城1997年申遺成功，之前不為人知的小城從此聲名鵲起，12年旅游收入增長52倍；張家界1992年申遺成功，由一個不知名的小鎮(zhèn)變成了“旅游名鎮(zhèn)”，每年景區(qū)可獲得990億元的巨額旅游收入；南京明孝陵申遺前，僅作為游覽中山陵之后的次景點(diǎn)，申遺成功后便成為境外旅游組團(tuán)的第一站……可見，申遺成功提升景區(qū)知名度，進(jìn)而引發(fā)景區(qū)“旅游熱”已成為不爭的事實(shí)。 然而，伴隨遺產(chǎn)旅游熱的卻往往是令人堪憂的遺產(chǎn)破壞甚至黃牌警告。五臺山申遺前，已經(jīng)是具有一定知名度的5A級景區(qū)，2006年旅游收入16億元（平遙古城2008年旅游收入6.7億元），約占當(dāng)年山西旅游收入的4%。那么，申遺成功對五臺山旅游來說是助力器還是限制令？

　　申遺成功是對旅游過度開發(fā)的限制

　　與我國其他世界遺產(chǎn)地不同的是，五臺山申遺是一個由高山鬧市還原為清涼佛國的過程，是一個由景區(qū)變遺產(chǎn)地的過程。申遺前，五臺山已經(jīng)是山西省僅有的2處5A級景區(qū)之一；申遺中，五臺山旅游做出了重大“犧牲”，對不符合遺產(chǎn)要求的賓館、商業(yè)攤點(diǎn)等各類建筑進(jìn)行了拆遷，2008年旅游收入由2006年16億元減少到14億元。

　　“入遺”是對遺產(chǎn)價值的認(rèn)可，限制是對遺產(chǎn)的保護(hù)性利用。按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，世界遺產(chǎn)的目的是依靠國際間的協(xié)助加以保護(hù)，使之永遠(yuǎn)傳遞下去。文化精神功能是世界遺產(chǎn)的基本屬性。但旅游業(yè)的無序發(fā)展、過度開發(fā)和商業(yè)利用，則是對世界遺產(chǎn)文化精神功能的異化。因此，“入遺”后的旅游限制是必然的，遺產(chǎn)地任何資源必須是保護(hù)下的適度開發(fā)利用。

　　第一，大眾旅游意識受限。旅游景區(qū)開發(fā)一般要經(jīng)過由大眾旅游到可持續(xù)旅游發(fā)展的階段。大眾旅游關(guān)注的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，景區(qū)往往通過“圈地”、追求產(chǎn)品數(shù)量和市場促銷，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。第二，旅游項(xiàng)目建設(shè)受限。按照五臺山世界文化景觀遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)要求，區(qū)內(nèi)人造景觀、交通等項(xiàng)目應(yīng)受到限制，人工設(shè)施必須減量。比如取消景區(qū)索道、纜車；同時，飛機(jī)場、高速公路以及飯店、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的選址布局進(jìn)一步受限，做到“近而不進(jìn)”。第三，游覽空間受限。除了通常所說的“山內(nèi)旅游山外住”的功能分區(qū)要求以外，五臺山景區(qū)還有更多的“地方”受到嚴(yán)格保護(hù)，如佛教生活核心區(qū)，佛教活動的特定時段，重點(diǎn)文物建筑景觀等。第四，游客容量和旅游行為受限。不規(guī)范的請香、購物以及游客的亂摸亂扔等不良旅游行為和消費(fèi)也將受到限制，以減少旅游污染。