海南民宿，走出灰色地帶？

來源：     作者：黃蕾    2015-12-09

　　海口火山口古村落博學(xué)村的民宿。 本報(bào)記者 張杰 攝

　　保亭三道鎮(zhèn)布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)的民宿。本報(bào)記者 武威 攝

　　■ 本報(bào)記者 許春媚

　　現(xiàn)今，來一場說走就走的旅行已經(jīng)變得很容易，只要你有時(shí)間，約上朋友帶上家庭，開著自己的愛車就可以隨時(shí)出發(fā)。想要遠(yuǎn)離喧囂的城市，短暫地忘記煩惱，最好的目的地就是大自然。正因如此，周邊游火了，民宿火了。民宿，已經(jīng)成為旅游住宿個(gè)性化發(fā)展的方向，成為鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化提升的產(chǎn)物，某種程度上也成為旅游業(yè)維系“鄉(xiāng)愁”的寄托。

　　但是，由于我國現(xiàn)行法規(guī)中的一些障礙，民宿也一直處于一個(gè)灰色地帶，這在一定程度上滯后了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，首次點(diǎn)名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持。這一指導(dǎo)意見的出臺，引起了省內(nèi)旅游業(yè)界人士尤其是一直致力于推動民宿旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和熱議。《旅游周刊》記者在走訪省內(nèi)相關(guān)旅游專家及民宿旅游行業(yè)從業(yè)人員時(shí)了解到，大家普遍認(rèn)為，這是國家釋放的一個(gè)積極的信號，將推動政府部門出臺扶持政策，同時(shí)，在法規(guī)上有了明確“身份”后，也將激發(fā)更多有意于此的人士投身民宿旅游產(chǎn)業(yè)，推動海南民宿旅游的發(fā)展。

　　返鄉(xiāng)者先行 促產(chǎn)業(yè)萌芽

　　在海南，提到民宿就必須提及一個(gè)人——陳統(tǒng)奎。1980年出生于海口市秀英區(qū)永興鎮(zhèn)雷虎村委會博學(xué)村的陳統(tǒng)奎，大學(xué)畢業(yè)后到廣州媒體行業(yè)供職。“海南國際旅游島建設(shè)國家戰(zhàn)略讓海南迎來又一次大的發(fā)展機(jī)遇。2009年我到臺灣訪問時(shí)體驗(yàn)了當(dāng)?shù)氐拿袼藓螅X得旅游要真正‘惠’民就要讓更多的民眾參與進(jìn)來，而鄉(xiāng)土民宿旅游就是一條很好的道路。正是基于這樣的原因，我回到老家和家人一起做起了民宿。”

　　陳統(tǒng)奎的民宿旅游產(chǎn)業(yè)夢想里，“平臺”是一個(gè)很重要的概念，他首先的動作并不是蓋民宿，而是引領(lǐng)村民們將博學(xué)村打造成一個(gè)生態(tài)村。2011年，陳統(tǒng)奎在當(dāng)年和父親挖樹坑的那片荔枝園蓋了一套民宿，叫“花梨之家”。

　　在花梨之家主人的帶領(lǐng)下，一起去火山濕地坐船釣魚摘野生空心菜，去火山口爬山下溶洞，去火山古村落逛村落砍椰子，玩累了回到民宿吃火山野雞野鴨黑山羊黑豬肉農(nóng)家菜清補(bǔ)涼……如今，在陳統(tǒng)奎二弟陳統(tǒng)夸一家人的經(jīng)營下，“人情”和“趣味”兼具的“花梨之家”已經(jīng)成為周末許多市民和游客休閑的理想去處。

　　從家庭旅館轉(zhuǎn)向 有故事的民宿

　　《旅游周刊》記者了解到，目前已經(jīng)有不少返鄉(xiāng)者紛紛加入到民宿旅游這個(gè)行業(yè)中來，云永悅這位文昌馮坡鎮(zhèn)人就是其中之一。大學(xué)畢業(yè)后在深圳工作了7年的云永悅回到文昌創(chuàng)業(yè)，先是做起了旅行社的生意，在經(jīng)營狀況不理想的情況下，臺灣興盛的民宿旅游激發(fā)了他的靈感，2013年又轉(zhuǎn)而投入創(chuàng)辦“南洋兄弟”民宿，今年再接再厲，又新開辦起了“足球的理想”民宿。

　　省資深旅游專家陳耀將這些返鄉(xiāng)者稱為“新農(nóng)人”，民宿旅游的示范者、引導(dǎo)者。“民宿最大的特色是主人，它是一個(gè)專項(xiàng)的旅游產(chǎn)品，與酒店、旅館最大的區(qū)別就在于此，民宿主人可以向客人分享他的趣味和理想，成為游客在當(dāng)?shù)芈糜蔚膮⒅\與向?qū)А５牵r(nóng)民要轉(zhuǎn)變?yōu)槊袼捱@種新型的旅游經(jīng)營者，要學(xué)會管理、服務(wù)、導(dǎo)游等知識，需要很長的一段時(shí)間。這時(shí)候，有文化、有市場、有水準(zhǔn)的返鄉(xiāng)者、城市人加入到這個(gè)行業(yè)中來，經(jīng)營精品型民宿，可以給農(nóng)民介紹經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好示范，當(dāng)好領(lǐng)頭人，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民向新農(nóng)人轉(zhuǎn)化，讓他們分享到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好處。”

　　亟待政府 提供配套政策

　　“海南現(xiàn)在真正意義上的民宿不超過10家，剛剛處于萌芽階段，政府政策的支持和保障非常重要。而目前政府對于民宿旅游的規(guī)劃、管理這一塊空白很多。”高高今年剛剛通過申請?jiān)诃傊谐闪⒘嗣袼扌袠I(yè)協(xié)會。

　　高高坦言，對于很多有意向投身于民宿旅游行業(yè)的城市“新農(nóng)人”來說，目前最大的擔(dān)心是“安全”。高高所說的“安全”，指的是房屋的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的問題。

　　按照我國的《合同法》規(guī)定，房屋土地租賃期限最長不得超過20年。“很多民宿主人經(jīng)營民宿都是將它當(dāng)做一個(gè)家來打造，時(shí)間一到‘家’就可能因?yàn)樽饨稹⒗m(xù)約等問題而失去。”

　　同時(shí)，《旅游周刊》記者了解到，按照國內(nèi)《旅館業(yè)治安管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，旅館經(jīng)營者需要獲得公安部門的《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》、消防部門的《消防檢查合格證》、衛(wèi)生部門的《衛(wèi)生許可證》、工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》和稅務(wù)部門的《稅務(wù)登記證》等證件。對于個(gè)體的民宿經(jīng)營者來說，這無疑是很難達(dá)到的要求。“希望有關(guān)部門能參考別的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺相關(guān)管理規(guī)定。”高高說。

　　陳耀認(rèn)為，海南應(yīng)該按照國家政策要求，主動規(guī)劃、引導(dǎo)和管理產(chǎn)業(yè)，并大力推進(jìn)和鼓勵(lì)民宿發(fā)展。指導(dǎo)意見的出臺，將促進(jìn)海南民宿旅游業(yè)的發(fā)展，這對海南今后旅游產(chǎn)品的多樣化，打造百姓的幸福家園，旅游扶貧致富都有良好積極的推動作用，“以后的民宿不僅僅是一個(gè)旅游產(chǎn)品，它應(yīng)作為一種專項(xiàng)的旅游產(chǎn)品發(fā)展成為海南的旅游吸引物，提升海南旅游的品質(zhì)與個(gè)性。”