海口300萬平米無證房怎么冒出來的？

來源：新華網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-07-31

據(jù)海南省海口市住房保障和房產(chǎn)管理局統(tǒng)計，全市目前有322.77萬平方米“無證房”。該局新聞發(fā)言人王賀清算了筆賬：以每套房100平方米計算，意味著拿不到房產(chǎn)證的購房者超過3萬戶。購房者因拿不到房產(chǎn)證，接連與開發(fā)商發(fā)生沖突，有的購房者將開發(fā)商的辦公室砸爛。

　　近期，海口市“無證房”問題引發(fā)的社會矛盾，受到廣泛關(guān)注。（《新華每日電訊》7月29日報道）

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，房屋自竣工之日起三個月內(nèi)，應(yīng)辦理初始登記，購房人最長應(yīng)在房屋竣工后五個月內(nèi)拿到房產(chǎn)證。可是在海口，四五年拿不到房產(chǎn)證的很多，十多年拿不到的也不稀奇。與之相對應(yīng)的，是數(shù)萬購房者焦慮急迫的心態(tài)，隨時可釀成重大社會事件。筆者以為，海口的情況，有一定的代表性，有關(guān)部門應(yīng)高度重視“無證房”現(xiàn)象，分析成因，找出對策，避免發(fā)展演化為社會問題。

　　說到成因，我以為這樣的局面主要由兩個方面所促成。第一是市場原因催生的房地產(chǎn)預(yù)售制，形成了天然的信用風(fēng)險。中國的房地產(chǎn)，是一個很特別的市場。一方面是需求的持續(xù)旺盛；一方面是開發(fā)商的入行門檻很低，資金實力普遍不強；再一方面是政府對房地產(chǎn)市場拉動經(jīng)濟(jì)的熱情很高。所以商品房預(yù)售制一經(jīng)推出，就被上述三方普遍接受。而就在購房者認(rèn)為預(yù)交房款可使房價更低、開發(fā)商解決了資金困難、政府認(rèn)為繁榮了樓市的皆大歡喜背后，一些不講信用的無良開發(fā)商，開始利用與購房者之間的信息不對稱，自恃握有更大的主動，以犧牲安全性、舒適性為代價多增商品房面積，直至涉及違規(guī)開發(fā)而辦不出房產(chǎn)證，一步一步把購房者拖入買房無證、進(jìn)退兩難的尷尬處境。

　　第二是監(jiān)管不到位。最為典型的，就是“先上車后補票”的潛規(guī)則在房地產(chǎn)領(lǐng)域大行其道。而之所以敢這樣做，惟一能夠解釋的理由，是房地產(chǎn)行業(yè)在政府心目中至高無上的地位。哪個部門敢嚴(yán)明執(zhí)法得罪開發(fā)商？在某些地方高層官員的潛意識里，可能就是“破壞當(dāng)?shù)匕l(fā)展”的元兇。事前的監(jiān)管，逐漸變成了“只管審批、不管執(zhí)法”的花架子——沒有批準(zhǔn)的項目，你硬要上，那將來出了問題你負(fù)責(zé)，與我無關(guān)。一些肩負(fù)公共服務(wù)的政府監(jiān)管部門，最終淪落為只會發(fā)通知、下禁令，沒有任何其它能量的“紙老虎”。“真老虎”變成“紙老虎”，開發(fā)商還有什么可怕的？“無證房”又怎能不雨后春筍般冒出？

　　“海口300多萬平方米無證房”已經(jīng)不是個小數(shù)目，怎么解決，將是對當(dāng)?shù)卣鞴懿块T踐行執(zhí)政為民、貫徹科學(xué)發(fā)展、履行依法行政職責(zé)的一次嚴(yán)肅考驗。公眾將拭目以待。