代表委員熱議海洋強國戰略

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-03-12

 

　　洋浦港是海南發展臨港工業的重要依托。 本報記者 王凱 特約記者 朱新彬 攝

 

　　三沙永興島綜合碼頭。 本報記者 宋國強 通訊員 黃廣南 攝

　　■ 本報特派記者 杜穎 羅霞

　　參加全國兩會13年，歷任十屆、十一屆、十二屆全國人大代表，從事國家海洋戰略研究的我省全國人大代表高之國動情地說，“13年來關注海洋，今年政府工作報告對海洋的表述是最系統完整和最有力度的一次！”

　　推進國家海洋強國戰略的歷史浪濤，澎湃著我省全國人大代表和政協委員們的心潮。

　　李克強總理在《政府工作報告》中指明：我國是海洋大國，要編制實施海洋戰略規劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。

　　向深藍進發的號角吹響，代表委員們熱議呼吁，正確審視并積極利用好南海現有資源，在大力發展海洋經濟和調整海洋產業結構上狠下工夫，為海南海洋強省戰略持續發力。

　　油氣漁業等優勢海洋要素聚集 | 積極做好南海資源開發利用

　　200多萬平方公里的大海，從建省辦經濟特區伊始，國家將行政管轄權賦予了海南，這一重托也讓海南從建省以來就立志扛起向海洋奮力進發的時代擔當。

　　海南島無愧是南海上的一顆明珠，也擁有著豐富的海洋資源，陸海呼應。遲福林委員對此就評價說，海南以“海陸統籌”實現海洋強省，確立海陸統籌的發展思路，堅持海陸統籌、綜合開發、聯動發展，以海帶陸，以陸促海，正逐步把南海的資源優勢、后發優勢與陸域的綜合優勢、先發優勢結合，推動海南經濟社會發展中心由陸地逐步轉向海洋。

　　圍繞漁業發展要素，于迅委員就提出建議，我們要加快推進南海漁業資源的開發和利用。在西沙和中沙建設漁用碼頭、漁船補給基地和避風港、漁船導航燈標、漁業安全通信管理系統等，形成集生產指揮、科學試驗、補給加工、商業旅游為一體的漁業綜合基地。

　　油氣、漁業、旅游等海洋元素是海南利用好南海資源中的幾個關鍵點。林方略委員說，我們要加快推進南海油氣資源開發，也呼吁國家將南海油氣開發權部分下放給海南，支持海南參與南海油氣開發。呼吁國家鼓勵以民間方式推進南海油氣資源開發，允許一些經濟實力雄厚的民營企業投資南海油氣資源開發，并給予優惠的投資政策。

　　圍繞南海油氣資源的開發，王應際委員也呼吁，海南省所轄海域油氣田資源稅歸屬于中央，其征管由國家稅務總局海洋石油管理分局負責。建議中央將海南省所轄海域油氣田資源稅劃歸地方收入。

　　圍繞旅游資源，肖杰代表呼吁，作為我國面向東南亞海上絲綢之路的戰略支點，我們正在大力推進三沙的政權和公共服務基礎設施建設，其中就包括對西沙郵輪航線的新探索和島礁旅游服務設施的改善等。去年我省固定資產投資當中，對三沙的基礎性投入占據較大比重，從取得突破1億元的稅收不難看出，三沙已有大量的資金投入，這為下一步深入開發南海資源夯實了基礎。

　　海洋發展需適應整體經濟環境 | 海洋產業結構調整勢在必行

　　“經濟新常態下，海洋發展需要適應整體經濟環境，勢必要進行海洋產業結構的轉型升級。”高治國代表認為。

　　海洋產業結構如何調是代表委員們熱議的一個焦點話題。遲福林委員為此以“四個率先”提出了“島嶼—海洋經濟體”轉型升級目標。即：率先實現經濟增長以島嶼經濟為主導向以海洋經濟為主導的轉型升級；率先實現以島嶼產業為主向以現代海洋產業為主的經濟結構轉型升級；率先實現經濟發展以陸地資源開發為主向以海洋資源開發為主的轉型升級；率先實現從分散型海洋管理體制向“大部制”綜合治理體制的轉型升級。

　　遲福林說，他呼吁海南重點實施“1234”戰略——“1”是指“一大樞紐”，建設面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐；“2”是指“兩大基地”，全面建設南海發展戰略基地和南海綜合服務基地；“3”是指發展“三大產業中心”，以南海地區旅游合作為抓手，構建南海絲綢之路旅游經濟中心，以南海油氣資源開發為重點，建設南海能源開發、加工、物流和交易中心；以大力發展現代海洋漁業為目標，建設海南現代海洋漁業產業中心；“4”是指“四大戰略支點”，即構建三沙前沿戰略支點、臨空自貿區戰略支點，以洋浦為重點的油品加工出口和交易戰略支點，以博鰲為中心、面向東盟的對外交流合作戰略支點。

　　與此同時，遲福林委員還建議，在轉型升級中要加大對海洋產業的政策扶持力度。比如在旅游方面，支持海南建設環南海地區郵輪旅游航線等。同時也在海洋環保方面設立南海生態環境保護示范區，支持海南在海陸聯動防治海洋污染、海洋碳匯試點等方面積極探索。

　　張磊代表也提出，海洋產業的轉型升級也包括更多地采用科技創新驅動，扎扎實實地積極作為，在生產要素和資源獲取成本不斷提高的當下，通過科技創新驅動來提升海洋產業的附加值。

　　加快基礎設施建設發展海洋漁業 | 推進海南向著那片深藍進發

　　“海南所管轄的南海200多萬平方公里海域中，漁業資源的潛在漁獲量為246—281萬噸。目前，除南海北部200米水深以下淺海域漁業資源已充分利用外，其他海域漁業資源還有很大開發潛力。特別是在遼闊的南海外海海域，目前我國除約有1000艘漁船在西、中、南沙礁盤區作業外，還有150萬平方公里深水海域尚未有我國漁船作業。”對于發展海洋經濟，于迅委員談到。

　　代表委員們普遍認為，在國家高度重視海洋，大力實施海洋強國戰略發展目標中，海南海洋強省戰略是與國家戰略高度契合的。為此，海南也必須快馬加鞭，加大基礎設施建設投入力度，積極發展海洋漁業等，通過這些抓手讓海南向著那片深藍進發。

　　在于迅看來，發展海洋經濟，就要加快促進南海漁業經濟發展。從政策上扶持開發南海外海漁業資源，對具有開發南海外海漁場能力的企業、組織或個體捕撈生產者提供免息或低息貸款，讓其更新改造漁船，由近海改為外海生產，同時設立專項柴油補貼資金，對南海外海生產漁船進行專項補貼；盡快啟動南海外海漁業生產基地建設，為加快開發南海外海漁業資源創造有利條件，同時為配合南海捕撈船隊建設和造船工作開展，應建立南海船隊維修保障基地。

　　對于南海船隊維修保障基地建設的建議，肖杰代表也深有感觸并高度認同，“國家支持我們造大船，闖深海，為維護國家海洋權益獻力，在海南和三沙建設必要的停泊港、生活區和科研產業園區等基礎設施，其實質也是海南實現海洋強省目標，發展海洋經濟的一個重要的新增長點。”

　　站在我國南海前沿城市三沙市的角度，肖杰代表也呼吁，要繼續大力推進三沙政權和公共服務基礎設施建設，因為三沙的建設既是一種政治擔當，也是發展海洋經濟的重要抓手；要圍繞三沙資源的開發做好文章，拉動海洋產業向縱深推進；作為特殊城市，肖杰也呼吁國家在發展工商注冊經濟方面給予三沙以特殊政策支持，用特色產業驅動三沙發展建設，從而帶動提升海洋經濟的發展質量。（本報北京3月11日電）