兩會說旅游：全面提升國際旅游島建設水平

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-02-10

　　游客在三亞南山景區參觀游覽。通訊員 陳文武 攝

　　■ 本報記者 楊春虹

　　今年是海南國際旅游島建設進入第二個五年的第一年，國際旅游島建設再次成為各界關注的熱詞。

　　加大政策爭取力度

　　國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》賦予了我省大量扶持政策，其中，僅是與旅游相關的政策就達到23項，目前基本落地的達到20項，成為推動海南旅游發展的強力引擎——購物退免稅、26國入境免簽證、游艇產業管理等一批國際旅游島重大政策施行，使海南獲得了開放的新優勢;國際旅游島先行試驗區啟動，國際醫療旅游先行區獲批設立，國際旅游島政策效應釋放到更寬領域……

　　被視為最具含金量的離島免稅政策，將海南旅游購物從短腿拉伸為特色、亮點。據海口海關統計，2011年4月20日至2014年12月31日，海口海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品1477萬件，銷售金額約109.8億元，購買人數400萬人次。去年9月，全球最大單體免稅店——三亞海棠灣免稅購物中心開業運營，首批就進駐267個國際知名品牌、10萬多種單品上架銷售，海南免稅購物游成為旅游市場一道靚麗風景線。

　　面對新的發展機遇，據悉，我省旅游、發改、公安、財政等部門將進一步加強對有關政策的梳理和研究，一方面積極爭取更加優惠的政策，如公安和旅游等部門將會開展“全球個人免簽”政策爭取工作;財政、旅游等部門將積極爭取適度放寬購物數量限制、增加離島免稅商品品種等。同時，還將用足用好現有政策，加大對“落地簽證”“26國免簽”和“離島免稅”政策宣傳力度;探索推出娛樂性更強、具有國際旅游島彩票特色的競猜型和即開型彩票，吸引國內外相關領域的產業基金、養老基金進入海南，爭取東方邊民互市政策落地，積極融入東盟自由貿易區等。

　　大力發展旅游產業

　　作為我省最具優勢和特色的產業，在海南國際旅游島建設大背景下，海南旅游業迎來一個最好發展時期——

　　2009年海南接待旅游總人數2250萬人次，2014年是4789萬人次，年均增長12.5%;旅游總收入則從2009年的211億元增加到2014年的506億元，年均增長18%，收入的增長超過了人數的增長。曾經有人形容海南旅游是“旺丁不旺財”，現在海南旅游不僅“旺丁旺財”，而且還與農業、文體等行業融合發展，尤其是在海南新型城鎮化建設中起到了引進外來消費的特殊作用，初步形成了“一業興，帶動百業旺”的良好局面。現在旅游直接從業人數達到40萬人，旅游業及關聯產業創造的就業崗位超過150萬個。

　　國際旅游島建設，核心是國際。目前已有21家國際知名酒店管理集團、38個飯店品牌進駐海南，亞龍灣成為中國高星級度假酒店最密集的度假區。省旅游委表示，將繼續加快景區景點和度假酒店等旅游項目建設，推進旅游要素國際化改造。同時將加大力度推行“一程多站”旅游模式，加強區域旅游合作。并加大新開國際航線補貼力度，提高國際游客比重。

　　“我們要緊緊抓住國家實施21世紀海上絲綢之路建設這一重大機遇，大力發展以海上絲路為主題的海洋旅游。”省長助理、省旅游委主任陸志遠表示，將加快海洋旅游規劃編制，加快推進郵輪母港和航線建設，并培育和豐富海洋旅游產品，進一步提升海南海洋旅游魅力。

　　加快對外開放步伐

　　開放是國際旅游島建設的關鍵。在全國外貿增長明顯放緩甚至下滑的時候，海南對“海上絲綢之路”沿線國家貿易額逆勢勁增，帶動海南外貿增速比全國平均高10多個百分點，海南寶島向國際化又邁進一大步。

　　樹立國際化思維和全球視野，從博鰲亞洲論壇年會中外政要嘉賓匯聚一堂到中非合作圓桌會議兄弟攜手，從“最美國事活動”到金磚國家領導人峰會，從島嶼觀光政策論壇到世界海南鄉團聯誼大會……海南不斷加大對外開放步伐，將自己融入“一路一帶”，帶入全球發展中。

　　我國啟動“21世紀海上絲綢之路”建設后，省委、省政府立即部署相關工作。省委、省政府主要負責人3次聽取相關情況匯報，提出要抓住共建“21世紀海上絲綢之路”的機遇，與周邊國家率先展開全面合作，并在第一時間策劃并向中央部委報送了擬參與“海上絲綢之路”建設的重點項目。

　　面對新的發展機遇，今年我省將繼續辦好博鰲亞洲論壇2015年年會、中非合作圓桌會議第六次大會、世界海南鄉團聯誼大會等一批重要外事僑務活動，并加強口岸建設，大力開拓國際市場，加強與港澳臺及東盟各國的交流與合作，并支持海航、農墾等有實力的企業參與全球布局。

　　(本報海口2月9日訊)