《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》發(fā)布 景區(qū)加上“安全閥”

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-01-09

　　國家旅游局日前下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。

　　核定并公布“景區(qū)最大承載量”，旨在滿足游客的游覽舒適度和警示景區(qū)的安全飽和度，其提升旅游品質(zhì)、確保人身安全的制度善意毋庸置疑。不過，由于受主客觀因素制約和對既得利益的考量，人們對“景區(qū)最大承載量”能否真正發(fā)揮其指標(biāo)性功能，避免擁擠踩踏等安全事故的發(fā)生，仍不免心存疑慮。比如流量如何監(jiān)管，擁擠怎樣分流，超載誰來問責(zé)等等。

　　而對于奉行以“接待量”論英雄，追求利益最大化驅(qū)動的景區(qū)經(jīng)營者來說，能否在具體實踐中坦承并恪守這一限量“紅線”有待觀察。人們擔(dān)心，鑒于景區(qū)經(jīng)營者擁有對信息發(fā)布的絕對話語權(quán)優(yōu)勢，即便核定的“最大承載量”是精準(zhǔn)和科學(xué)的，誰又能保證動態(tài)顯示的客流量信息就是真實可信的？要確保“承載量”發(fā)布的及時和靠譜，不能僅靠經(jīng)營者的信用保障和自說自話，還需要民眾的參與、政府的監(jiān)管和來自第三方的公正介入。

　　“最大承載量”的功能在于警示，基于客流涌動的變量因素考量，如何最大限度保障其信息傳遞的時效性和景區(qū)游客的安全性，需要科學(xué)與周延的預(yù)警機(jī)制和疏導(dǎo)預(yù)案。若外地游客已到景區(qū)門口才被告知“已達(dá)最大承載量”，或景區(qū)已人滿為患再行疏導(dǎo)之舉，當(dāng)不無資源浪費和悖逆效率之虞。這就要求景區(qū)經(jīng)營者牢固樹立人本理念，以體現(xiàn)快速度、廣渠道、多方式的管理智慧，用足用好“最大承載量”的晴雨表功能。而對只重門票經(jīng)濟(jì)、罔顧游客安全、漠視承載量控制的違規(guī)行為，政府主管部門應(yīng)當(dāng)依法問責(zé)，依規(guī)查處。

　　只有始終保持對安全第一、生命至上的認(rèn)知和敬畏，遠(yuǎn)離金錢誘惑和利益羈絆，并配套之周延的細(xì)節(jié)安全保障措施，“最大承載量”才能真正彰顯出規(guī)避如上海外灘踩踏之類悲劇的“安全閥”效力。 （張玉勝）