海南爭取試點建立國家公園

來源：國際旅游島商報     作者：黃蕾    2014-11-06

　　海南爭取試點建立國家公園體制

　　把海南島作為一個整體森林生態系統進行規劃建設

　　商報訊(實習記者葉嬌)一說到國家公園，很多人會想到美國的黃石公園，海南正在爭取試點建立國家公園。商報記者從海南省政協辦公廳獲悉，省國土環境資源廳在回復農工黨海南省委員會關于“率先在海南建立國家公園體制的提案”中表示，關于劃定生態保護紅線，確定全省生態保護區域的范圍、邊界和面積的問題；明確劃分中央、省和市縣三級政府環境保護的區域和責任，形成新的國家公園、省公園、市縣公園的環境保護體系的問題；圍繞建立國家公園體制，積極推進配套改革的問題；成立工作專班，加強與國家有關部委的溝通協調的問題等方面的問題已得到解決。

　　省委省政府高度重視我省生態保護紅線劃定工作，《海南省2014年重點改革工作方案》提出，對自然保護區和其他具有特殊生態、科學研究、旅游價值的特殊區域劃定生態“紅線”，實施立法保護，嚴禁開發。啟動《海南省生態紅線保護區域規劃》編制工作，出臺《海南省生態補償條例》，修訂《海南省自然保護區管理條例》，是我省重點改革工作之一。

　　根據工作方案，將對全省的生態保護現狀進行分析與評估，并依據生態功能紅線劃定的相關規范性文件和技術方法要求，開展生態系統服務重要性評價與等級劃分，將重要性等級高的區域劃為生態功能紅線。

　　關于明確劃分中央、省和市縣三級政府環境保護的區域和責任，形成新的國家公園、省公園、市縣公園的環境保護體系的問題。2013年2月1日省人大出臺了《海南經濟特區森林旅游資源保護和開發規定》以及2013年5月省政府批準印發了《海南省熱帶森林旅游發展總體規劃》等資源保護與開發利用的相關法規及規劃，要把海南島作為一個整體森林生態系統進行規劃建設，編制中部山區的各大林區和國家森林公園旅游規劃。以五指山為中心，以尖峰嶺、吊羅山、黎母山、霸王嶺四大林區為重點，科學整合森林旅游資源和其他旅游資源，研究各大林區林相、景觀、文化的差異性，充分挖掘森林旅游的文化內涵，使各大林區旅游定位特色各異，旅游發展各有側重，為建立國家公園奠定了良好基礎。作為我國熱帶森林面積最大、熱帶雨林資源最豐富的省份，在中南部建設國家公園優勢明顯、條件成熟、意義重大。

　　目前，國家有關部門正在抓緊貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，積極推進建立國家公園體制的有關工作，相關規定將在近期出臺。該廳將會同省林業廳等部門，抓緊研究我省建立國家公園的前期工作，并嚴格按照國家的有關規定，積極加以推進。

　　關于圍繞建立國家公園體制，積極推進配套改革的問題。目前，省政府正在修訂市縣經濟社會發展考核辦法，對其中的考核原則、考核分類和考核指標體系等內容進行修改，其中，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核等在該辦法修訂中得到了體現。

　　同時，該廳正在會同有關部門按照中央和省委的部署，在已開展的生態省建設考核、環境保護目標責任制考核和主要污染物總量減排考核等工作基礎上，進一步探索建立生態環境損害責任終身追究制，開展對領導干部實行自然資產離任審計等。

　　此外，關于成立工作專班，加強與國家有關部委的溝通協調的問題。該廳將會同省林業廳、省發改委等有關部門加強與國家有關部門的溝通協調，及時了解國家的政策規定，并按照國家的統一部署安排，積極推進我省國家公園建設，爭取國家把我省作為建立國家公園體制的試點地區，努力探索建立以國家公園、省公園、市縣公園為主體的生態環境保護體系和法律法規體系。

　　據了解，2008年，環保部、國家旅游局共同宣布中國內地第一個國家公園試點單位(黑龍江湯旺河國家公園)獲批建設。