陳辭:海口城市規劃發展要"既好看又好吃"

來源：南海網     作者：黃蕾    2014-09-15

　　“建省辦經濟特區以來，海南、海口的發展時常圍繞著‘好看還是好吃’的問題在爭論，作為地方主政者，我們必須統籌考慮這兩方面因素，做到‘既好看又好吃’。”9月13日，海南省委常委、海口市委書記陳辭在2014中國城市規劃年會上做主旨報告時說。

　　9月13日，2014中國城市規劃年會在海口開幕。海南省委常委、海口市委書記陳辭在開幕式結束后作題為《規劃創新引領城市轉型發展——海口建設“四宜三養”城市的探索》的主旨報告。

　　他說，島外人士尤其是中高端收入群體希望把海南建設成世界一流的旅游勝地，像世外桃源那樣好看，但常駐居民則希望更加實惠，增加收入，生活富裕，要求要“好吃”。作為地方主政者，必須統籌考慮這兩方面的因素，做到“既好看又好吃”，要打造全國人民的度假天堂和本島居民的幸福家園。海口根據基本市情，提出了“宜居宜業宜學宜游、養眼養身養心”最精最美省會城市的規劃目標。為了實現這一轉型方向，海口強化了一系列創新舉措。

　　一是引導城市經濟業態調整。比如房地產，海口嚴格控制普通商品房開發，推動純居住型地產向旅游度假型、養老療養型、商業經營型地產轉型，盡量避免“一錘子”買賣和高空置率，使其能夠提供更多就業機會和二次稅收。海口還出臺產權式酒店管理辦法和促進房地產業健康發展的實施意見，商服用地供應比重從2008年的25%提高到2013年54%。今年上半年，在全國經濟下行壓力加大、房地產市場整體低迷的形勢下，海口仍保持了8.3%的增速，說明了海口規劃引領產業轉型升級取得了明顯成效。

　　二是加速城市綠色崛起。海口頒布了城市綠線管理辦法、公園條例等法規文件，劃定飲用水源地、自然保護區、生態濕地等生態紅線。將東寨港紅樹林濕地的保護范圍從5萬畝擴大到12萬畝，規劃建設了沿海岸線和城市南郊以及沿南渡江和五源河的“兩橫兩縱”綠色廊道(控制面積達200多平方公里)，建成了長達85公里的綠色休閑慢行系統。為了更好地保護還進行適度開發，在火山噴發石漠化地區建起了酒店、溫泉、體育設施，保留和修復了1.5萬多畝原始地貌及2萬多棵古榕樹、古荔枝。良好的生態環境使得海口的空氣質量在國家環保部重點監測的74個城市中穩居首位，吸引了國內外游客紛至沓來，成為海口招商引資的一張靚麗名片。

　　三是強化中心城市功能。首先，海口逐步完善了連接島內外的海港、鐵路、公路、空港等交通體系,加快建設海秀快速路、現代有軌電車等市內大容量快速交通設施，以及連接港口、鐵路、高速公路、城市主干道的零換乘交通樞紐工程，構建起快捷的海、陸、空立體交通網絡。其次，海口強化智力支撐中心、商務服務中心、醫療保障中心、文化體育中心等功能，如，建設了青少年活動中心、國際會展中心，正在規劃建設五源河文體中心。第三，發揮海口在省會經濟圈中的極核作用，聯合周邊市縣發起成立了省會經濟圈，推動瓊北區域旅游資源開發、基礎設施建設、生態治理及環等方面的統籌協調發展。

　　四是彰顯熱帶濱海北岸城市風貌。海口堅持把最好的海岸線公共資源留給公眾，把建設用地嚴格控制在最高潮位線后退50—100米外，岸線范圍內建設休閑綠道、濱水廣場、景觀小品等公共設施。還嚴格控制濱海一線地的建筑高度和建筑體量，建筑物自濱海向內陸梯次升高，讓海景更多滲透到內陸空間。

　　五是提升海口新型城鎮化質量。人口統計意義上的城鎮化率海口2013年已超過75%，當前和今后一個時期海口重點要讓主城區內的50萬棚戶區居民真正市民化，讓主城區外50萬農村居民就近城鎮化。

　　六是激發市場配置資源要素的活力。海口在整合片區規劃、項目整體掛牌時規定，摘牌企業必須承擔項目周邊濕地、公園、生態修復等公益性建設任務，同時設定商務條件，留下市場運作空間，尋求項目自行平衡。如沙坡水庫、白水塘濕地園區、三江紅樹小鎮等項目，在推進片區開發和物業建設的同時，還進行生態環境修復和整治、市政基礎設施和公共服務設施建設。（記者 黃丹）