三亞65條公交線路已規(guī)劃完成 新增34條

來源：     作者：修梓馨    2014-05-24

在路面行駛的公交車。資料圖

　　第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，海南省三亞市政府黨組通過座談、下聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征集群眾意見，認(rèn)真梳理匯總，建立問題臺(tái)賬，第一時(shí)間將意見建議向相關(guān)部門反饋，做到“一對(duì)一”認(rèn)領(lǐng)，要求條件成熟的要立即改，條件不成熟的創(chuàng)造條件盡快改。并把群眾意見的整改與“重點(diǎn)項(xiàng)目年”和“科學(xué)規(guī)劃年”及其他政府中心工作融合起來，根據(jù)群眾意見調(diào)整工作重心，改進(jìn)工作方法，以群眾所思所盼作為推動(dòng)工作的動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展的活力。

　　為做到立查立改，確保各項(xiàng)整改成效讓群眾看得見、感受得到，本報(bào)特開設(shè)專欄《接地氣 做實(shí)事 共譜三亞新篇章》，不定期把市政府黨組在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中征集到的群眾意見和基于意見的整改情況以專題報(bào)道形式公之于眾，也歡迎廣大市民、游客監(jiān)督、檢驗(yàn)。今日刊發(fā)第四篇。

征集到的群眾意見：

落實(shí)好公交冷線補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)冷線公交車的運(yùn)營(yíng)管理，杜絕公交車“有站不進(jìn)”的違規(guī)行為

記者走訪

問題一：冷線公交難等，有站不進(jìn)現(xiàn)象存在

　　冷線公交難等是不少市民、游客的感受，在三亞市社保局實(shí)習(xí)的李同學(xué)告訴記者，每天上班都要擔(dān)心自己怎么回農(nóng)墾三亞醫(yī)院附近的家，“迎賓路上的公交很少而且很難等，往往一等就是半小時(shí)，有時(shí)受不了只好選擇坐‘摩的’，盡管很不安全。”

　　5月17日，記者走訪了三亞市委公交站。這個(gè)站點(diǎn)有多達(dá)17種不同路線公交經(jīng)過，但記者發(fā)現(xiàn)只有2路、4路、10路、17路等公交經(jīng)過且次數(shù)較頻繁；而6路、22路、30路、31路等，等了近30分鐘才出現(xiàn)一輛。已經(jīng)在市委站等了將近20分鐘的陳女士告訴記者，自己要去三亞灣路的碧海藍(lán)天小區(qū)，但6路車十分難等。“這要拼運(yùn)氣，運(yùn)氣好點(diǎn)可能10分鐘就能坐上車，運(yùn)氣不好的話就像今天，等了20分鐘都等不到車來。”

　　記者在走訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)7路車雖然按理應(yīng)該在三亞市委站經(jīng)停，但在一小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)的4輛車中，只有1輛到站停留，其余3輛都是直接開過站點(diǎn)。公交“有站不進(jìn)”的現(xiàn)象仍然存在于三亞的公交系統(tǒng)中。

問題二：公交愛繞圈，路線不便民

　　“爺爺家在友誼路附近，但是從迎賓路過去沒有直達(dá)的公交，7路車雖然可以到，但是要繞一大圈。”家住迎賓花園的肖女士每次去看望爺爺都會(huì)為出行感到煩心。記者發(fā)現(xiàn)，從迎賓花園到友誼路的直線距離僅僅不到10分鐘的車程，但按照7路車的路線，得繞過18個(gè)站，30分鐘左右才能到達(dá)。

　　“3路車最繞了，去趟鹿回頭太麻煩了！”市民董女士介紹，自己因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系常常要往返于友誼派出所與鹿回頭之間，可是沿著解放路就能到達(dá)的路程卻選擇先繞進(jìn)春園廣場(chǎng)路段，再繞過鴻港市場(chǎng)回到解放路的主道，這種“S”型的路線令人不解。

　　三亞學(xué)院的張老師說，有一次要去迎賓花園，擠不上7路車，看到32路車也能到達(dá)就坐了，沒想到車輛經(jīng)過荔枝溝和市一中后就直接奔火車站，司機(jī)說得先到火車站再繞出來才能到迎賓花園。無奈之下，張老師只好在市一中站下車，然后坐出租車到迎賓花園。

問題三：從迎賓路至金雞嶺社區(qū)公交少

　　迎賓路的公交車多往返市區(qū)和吉陽(yáng)鎮(zhèn)一帶，而從金雞嶺社區(qū)到迎賓路的公交幾乎沒有直達(dá)的。

　　瓊州學(xué)院大四學(xué)生汪同學(xué)住在金雞嶺社區(qū)，在迎賓路某單位上班。“以前在瓊州學(xué)院，要到迎賓路，需要坐3路車到市中行再走路到達(dá)目的地；現(xiàn)在住金雞嶺社區(qū)，沒有直達(dá)的車只有走路去上班。”

企業(yè)回應(yīng) 冷線公交成本高，補(bǔ)貼未到位

　　5月18日，三亞道路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司行政管理負(fù)責(zé)人曾曉告訴記者，公司運(yùn)營(yíng)的兩條冷線22路、32路，由于車輛折舊、油耗、維修、司機(jī)薪酬以及招聘、管理的成本高，每年虧損兩百多萬(wàn)，而關(guān)于冷線的補(bǔ)貼，幾乎沒有。

　　“我們知道政府在公交冷線方面有補(bǔ)貼政策，也收到過相關(guān)文件，但是現(xiàn)在還沒落實(shí)。”19日，在三亞廣達(dá)公共交通有限公司辦公處，營(yíng)運(yùn)總經(jīng)理鐘文娜告訴記者，公司運(yùn)營(yíng)的11路、12路、20路、27路、30路以及崖城的5條區(qū)域公交線路都是冷線，客流量很少，淡季時(shí)公司每月虧損三四百萬(wàn)元。如30路車，該公司每天發(fā)出一輛車就要付出1800元的成本，而營(yíng)業(yè)額才二三百元。

　　在冷線虧損的情況下，公交企業(yè)只能做出少發(fā)冷線班車、多發(fā)熱線班車的調(diào)整，加上車輛運(yùn)力不足，市民、游客常常遇到等不到車、發(fā)車間隔過長(zhǎng)的情況。

部門回應(yīng) 補(bǔ)貼要依規(guī)進(jìn)行，公交規(guī)劃已形成

　　針對(duì)公交冷線的補(bǔ)貼問題，記者采訪了市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸科、市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸科負(fù)責(zé)人表示，去年8月，市政府就通過并下發(fā)了《三亞市公交財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼辦法》），其中就有對(duì)公交行業(yè)的購(gòu)車、冷線和票價(jià)三方面的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“按照《補(bǔ)貼辦法》規(guī)定，市交通運(yùn)輸局首先須要聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來對(duì)上年度三亞市各公交企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告后，市物價(jià)局將會(huì)根據(jù)審計(jì)報(bào)告，按照政府的相關(guān)規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)和實(shí)際票價(jià)收入之間的差額來確定冷線補(bǔ)貼的具體金額標(biāo)準(zhǔn)，最后上報(bào)市財(cái)政局，批準(zhǔn)后撥付。逐步落實(shí)后，冷線補(bǔ)貼資金將會(huì)發(fā)放到各公交企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　19日下午，記者從市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科負(fù)責(zé)人了解到，市交通運(yùn)輸局拿出冷線公交的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方案，獲批后，市財(cái)政局就能依照規(guī)定撥付，落實(shí)到公交企業(yè)單位。

　　針對(duì)公交路線不夠便民的問題，三亞市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸科的負(fù)責(zé)人告訴記者，為了更好地滿足廣大市民朋友的出行方便，市交通運(yùn)輸局已于去年年底在全社會(huì)公開征集了各界的關(guān)于新增和優(yōu)化公交路線的意見，目前已形成《三亞市公共交通運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）。

　　據(jù)悉，《發(fā)展規(guī)劃》待進(jìn)一步修改完善上報(bào)三亞市政府審批通過后即可實(shí)施，三亞市民、游客很快就可以感受到新的公交路線帶來的新變化。

整改措施 逐步落實(shí)補(bǔ)貼措施，優(yōu)化公交線路，依規(guī)處理違規(guī)行為

　　三亞市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸科負(fù)責(zé)人告訴記者，冷線補(bǔ)貼的相關(guān)工作正在進(jìn)行中，市交通運(yùn)輸局之前已向各公交企業(yè)發(fā)了通知，目前已有三家以上的中介機(jī)構(gòu)報(bào)名競(jìng)標(biāo)，待在近期內(nèi)確定有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，下一步就將開始審計(jì)工作，確定屬于政府承擔(dān)補(bǔ)貼的冷線，然后將其財(cái)務(wù)狀況形成審計(jì)報(bào)告，提交給市物價(jià)局。

　　在該負(fù)責(zé)人出示的已經(jīng)專家審評(píng)的《發(fā)展規(guī)劃》中，記者看到，三亞已完成總體規(guī)劃公交線路65條，其中新增公交線路34條（快線6條，干線3條，支線25條），調(diào)整已有線路29條（干線28條，支線1條），取消線路2條（干線），這些線路開通、實(shí)施后將解決群眾反映的一些問題。比如，之前市民、游客反映的站點(diǎn)過多、愛繞圈子的7路車將優(yōu)化調(diào)整成兩個(gè)不同方向的線路，分別是從三亞學(xué)院開往鴻港市場(chǎng)方向和鹿回頭廣場(chǎng)方向（見表格），途經(jīng)的站點(diǎn)也由原先的52個(gè)站分別分成27個(gè)站和20個(gè)站，以更好地滿足市民、游客的出行需求。再如，新增的海螺馨苑環(huán)線（見表格）也將滿足迎賓路往返金雞嶺社區(qū)的市民的出行需求。

　　針對(duì)三亞學(xué)院張老師的問題，19日，記者在三亞市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸科查看32路車的站點(diǎn)設(shè)置，發(fā)現(xiàn)該路車到荔枝溝怡和豪庭站后理應(yīng)拐入迎賓路走丹州小區(qū)、海月廣場(chǎng)站，而不應(yīng)該繞進(jìn)火車站再回走迎賓路。市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處負(fù)責(zé)人表示，此條線路此前開會(huì)討論過走火車站的方案，但是沒有最終決定，也沒有下發(fā)調(diào)整文件，車輛走火車站是擅自更改線路行為。

　　針對(duì)群眾反映的公交出車無時(shí)間規(guī)律、有站不停、擅自更改線路的問題，三亞市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處負(fù)責(zé)人表示，他們高度重視群眾反映的問題，將馬上派人到相關(guān)站點(diǎn)進(jìn)行檢查，如果調(diào)查屬實(shí)，將根據(jù)《三亞市公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　該負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《考核辦法》，公交車輛必須嚴(yán)格按照規(guī)定線路、班次及首末班發(fā)車時(shí)間運(yùn)行，嚴(yán)禁串線經(jīng)營(yíng)，如果違反，一次記10分；公交線路、停靠站點(diǎn)臨時(shí)變更，必須提前告知公眾，如有違反，一次記10分；車輛在營(yíng)運(yùn)中不滯站、不甩站、不拒載、不甩客，依次進(jìn)入道路港灣或規(guī)定站點(diǎn)上落客，如有違反，一次記10分。

　　根據(jù)《考核辦法》的違規(guī)記分制度，累計(jì)達(dá)100分以上的，取消該公交企業(yè)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，由三亞市政府收回該企業(yè)全部公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)；累計(jì)90-99分的，責(zé)令該公交企業(yè)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，取消該公交企業(yè)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，由市政府收回該企業(yè)全部公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)；累計(jì)80-89分的，對(duì)該公交企業(yè)實(shí)行通報(bào)批評(píng)。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)三亞公交向著良性的方向發(fā)展，市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸科、運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)對(duì)三亞公共交通客運(yùn)市場(chǎng)的管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)冷線公交的運(yùn)營(yíng)管理。目前，三亞正在進(jìn)行公交行業(yè)體制改革，重組公交企業(yè)。通過逐步落實(shí)公交冷線補(bǔ)貼 、調(diào)整優(yōu)化公交線路、加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)管理，三亞將增加公共交通的吸引力，讓市民、游客多一分滿意，少一分抱怨。（見習(xí)記者 陳吉楚 胡茂君）