新版旅游合同5月落地海南

來源：     作者：黃蕾    2014-05-01

     4月17日，國家旅游局和國家工商行政管理總局聯合發布了2014年版《團隊境內旅游合同(示范文本)》《團隊出境旅游合同(示范文本)》《大陸居民赴臺灣地區旅游合同(示范文本)》和《境內旅游組團社與地接社合同(示范文本)》，并于當日起在全國范圍內推行使用。人民網海南視窗記者從海南省旅游發展委員會獲悉，海南將及時落實該政策。海南省內旅游行業也表示，業內認可新合同范本，期待投入海南市場使用。

    新版旅游合同對旅游購物、另行付費旅游項目、合同解除必要費用的扣除等日常旅游過程中最容易引發糾紛問題，都進行了明確規定，方便游客和旅行社明晰自己的權利和義務。那么新版合同與舊版合同相比有何亮點?海南如何結合島內旅游市場使新合同范本真正落地?業內人士怎么看?市民有何反應?記者對此進行了調查走訪。

旅行社：新版旅游合同示范文本可推動旅游市場

    4月25日，人民網海南視窗記者走訪了海南省部分旅行社了解到，新版的旅游合同范本在旅游行業得到認同。

    “我們已經學習研究了新的旅游合同示范文本，新版本旅游合同示范文本也得到了業內專業人士的認同。”據康泰國際旅行社負責人介紹，《旅游法》出臺后，規范了旅游市場的行業操作，而貫徹落實《旅游法》的關鍵之一就是要準確把握《旅游法》關于旅游服務合同的民事法律規范。新的合同范本通過較之前更加明確了旅游活動各方當事人的權力義務。借此可通過規范示范文本引導整個行業自律，把法律的強制性規范逐漸變成行業的自覺規范。同時也能讓旅游企業有法可依、合理經營，對于旅游市場具有推動作用。”

    康泰國際旅行社負責人表示，“新版本在規范旅游交易行為上更加明細，更大程度上保護了旅游者合法權益，相信游客是更加支持的。”

游客：海南境內旅游需著重規范地接旅游市場

    同樣，新版旅游合同示范文本也得到了游客們的認可。多數游客在接受記者采訪時稱新版旅游合同示范文本更清晰明朗，可以讓普通市民也知道如何維權。同時，游客們就旅游市場在海南的規范提出了自己的見解。

    來自黑龍江的游客王先生說：“現在的新版新版旅游合同示范文本讓游客更容易理解了，理解清楚了也就可以維護好游客們的合法權益。”王先生指出，新版旅游合同示范文本對海南的適用效用不大，因為海南旅游業多經營委托接待業務，并不是直接與海南旅行社發生直接的合同關系，所以海南需著力研究和規范地接旅游市場。

    “新版旅游合同示范文本比舊版本完善了，旅游市場也在一步步完善。”候鳥老人李先生說，目前海南對于地接旅游市場的規范程度還不夠，海南的旅行社多是受外地旅行社委托負責接待業務，但是旅行社之前的交易不好查明，所以需要進一步約定旅行社之間的關系，對來海南的游客才是真正的福音。

旅游委：新版旅游合同示范文本5月落地推行

    針對海南如何結合島內旅游市場使新合同范本真正落地的問題，海南省旅游發展委員會黨組副書記、副主任王昱正指出，海南大部分旅行社是地接社，海南省將結合海南實際情況并有側重地制定落地合同范本。目前草擬了《海南省旅游接待委托合同》、《海南省旅行社與酒店預定合同》、《海南省旅行社與餐廳預定合同》、《海南省旅行社與景區門票預訂合同》、《海南省旅行社特種旅游預訂合同》、《海南省旅行社勞動合同(含專職導游、社會導游各1個)》、《海南省旅行社委托招徠合同》、《海南省單項委托旅游服務合同》等合同范本(初稿)，正在向相關廳局和旅游行業征集意見和建議，新合同范本預計在5月份在全省投入使用。

    “抓合同管理的目的在于建設長效機制。旅行社與游客簽訂合同后，可以反映旅行社的價格、服務的項目、服務收費的標準，相關部門在后期檢查中不僅專門到各個景區去檢查，而且可以查處合同規范。這樣對于規范我們的市場次才能起到一個促進作用。”王昱正表示，新合同范本將由是海南省旅游發展委員會統一下發，并放在網上以方便海南省373家旅行社參照使用，不作為海南省旅游發展委員會硬性推廣，但將作為旅行社進行等級評定的一個標準。

律師：新版《旅游合同示范文本》更具有約束力

    針對2014年版《旅游合同示范文本》較之前合同范本的差別，中國旅行社協會法律工作委員會成員、北京市君泰律師事務所律師申建華指出新版旅游合同示范文本的六大亮點。

    第一，新版《旅游合同示范文本》有些條款源自《旅游法》條文，《旅游法》的法律規范變成合同規范。新版《旅游合同示范文本》對合同雙方當事人具有法律約束力，對旅行社和旅游者雙方起到普法的作用。旅旅游者的權利通過合同加以明確，實踐中更具有操作性。

    第二，新版《旅游合同示范文本》根據《旅游法》的要求，作出了較大的改動和完善。對安排購物場所、另行付費旅游項目在原則和方式上設定了約束性條款。對于社會普遍比較關心的購物、另行付費旅游項目的問題，在新合同條款中得到明確。旅游行程中增加購物、另行付費旅游項目必須由旅行社和旅游者雙方簽訂書面的補充協議，明確了旅行社對旅游者應該承擔的合同責任和義務，使得旅游者的權利在合同上得到了保護，該條款也成為規范旅行社經營的重要條款;

    第三，新版《旅游合同示范文本》對旅行社組團的方式做了約定，拼團模式是第一次出現在合同約定上，比較適用于旅行社在海口、三亞等城市組織散客的旅游活動，尤其是組織一日游的旅游活動。拼團組團旅游極大地滿足了旅游者出行需求，方便旅游者、減少出行費用。

    第四，新版《旅游合同示范文本》針對文明旅游制定了《中國公民國內旅游文明行為公約》，內容有八大項。這項公約可以約束旅游者不文明的行為，使旅游活動更加順利。旅游者在旅游活動中欣賞山水、陶冶情操、提高修養，幸福旅游貫穿于旅游活動之中。

    第五，新版《旅游合同示范文本》針對解除合同環節做出了明確的規定。除旅游者可以解除合同外，也規定了旅行社可以解除合同的情形。當發生不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不避免的事件時，雙方協商可以變更合同;旅游者不同意變更的，旅行社可以解除合同以及解除合同后的責任承擔、旅行社的義務等。

    第六，新版《旅游合同示范文本》首次增加了懲罰性賠償責任。《旅游合同示范文本》明確要求，旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行旅游合同、造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

    此外，申建華指出，新版《旅游合同示范文本》在旅游行程取消了原合同中的“自費旅游項目、購物場所及停留時間”等內容。增加了導游服務費內容，以保證導游人員的合法收入。新版《旅游合同示范文本》以書面形式規范了旅行社和旅游者主要的權利和義務，合同本身內容是否完善還在于雙方約定，雙方可以就未盡事宜簽訂補充協議。”申建華說。（肖霈 馮星）