海南郵輪邊境游或網(wǎng)上報名 游客可免交申請表

來源：     作者：修梓馨    2014-03-18

　　異地辦證政策實(shí)施后，持身份證從三亞登船者同比增加10多倍

　　海南郵輪邊境游有望網(wǎng)上報名

　　“與其他旅行方式不同，郵輪旅游更為休閑，是一種獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。”17日，來自重慶的游客郭文宇和100多名同事一道，通過郵輪邊境旅游異地辦證(下稱“異地辦證”)政策，暢享郵輪之旅。

　　2013年11月6日，海南省異地辦證工作正式啟動。島外游客如通過海南參加郵輪旅游，可持身份證在海口、三亞辦理邊防通行證后直接登船，無需再回到護(hù)照所在地辦理相關(guān)證件，極大滿足了島外游客郵輪旅游的需求。

　　“政策落地前，郵輪的上座率不足5成。隨著郵輪旅游知名度的提升和優(yōu)惠政策的實(shí)施，郵輪旅游上座率明顯提高，人數(shù)最多的航次可達(dá)到滿座。”三亞出入境管理支隊(duì)中國公民出國出境管理大隊(duì)大隊(duì)長林桂鑾透露，去年11月異地辦證政策落地至今，三亞郵輪出游共有51個航次，出游人數(shù)3.63余萬人次，同比上升37%。共有6702名游客持身份證辦理出入境通行證出游，同比上升1195%。

　　據(jù)悉，為用好用足異地辦證等優(yōu)惠政策，目前三亞正抓緊建設(shè)鳳凰島國際郵輪港二期工程，新建4個碼頭，最大能夠停靠22.5萬噸郵輪；海口正加快秀英港集裝箱業(yè)務(wù)的搬遷，將秀英港打造成海口的國際郵輪港，并完善港口岸上配套設(shè)施建設(shè)；對郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極調(diào)研，海口擬加大對旅行社組織郵輪客源的補(bǔ)貼力度，及對郵輪公司將海口設(shè)為郵輪母港、始發(fā)港實(shí)施獎勵，鼓勵郵輪客人延長在瓊北的停留時間。

　　同時，為方便游客出游，三亞有望與省內(nèi)和國家層面的相關(guān)主管部門、郵輪公司、旅行社聯(lián)合開發(fā)網(wǎng)上報名系統(tǒng)，方便省外游客網(wǎng)上報名參團(tuán)海南郵輪旅游；探索精簡提交的報名材料內(nèi)容，免交申請表，游客確定報名出游后，由工作人員打印申請表，由申請人確認(rèn)信息后簽名。

　　簡化郵輪邊境旅游手續(xù)，讓省外游客暢享郵輪旅游的樂趣

　　拿上身份證，玩轉(zhuǎn)大郵輪

　　三亞具有綿長的海岸線，優(yōu)良的郵輪港口，開放的口岸，豐富的客源，非常適合發(fā)展郵輪邊境旅游產(chǎn)業(yè)。”今天，聊起日漸火熱的三亞郵輪旅游，三亞出入境管理支隊(duì)中國公民出國出境管理大隊(duì)大隊(duì)長林桂鑾認(rèn)為，這離不開三亞優(yōu)越的自然條件，也離不開“郵輪邊境旅游異地辦證”(下稱“異地辦證”)及制定《郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》等措施的先行先試。

　　訪談 三亞出入境管理支隊(duì)中國公民出國出境管理大隊(duì)大隊(duì)長林桂鑾

　　三亞發(fā)展郵輪旅游條件優(yōu)越

　　“作為國內(nèi)最早接待境外郵輪的城市之一，三亞擁有綿長的海岸線，優(yōu)良的郵輪港口，開放的口岸,地理位置、氣候條件和旅游資源與當(dāng)今‘世界郵輪之都’美國的邁阿密市非常相似，適合發(fā)展郵輪旅游。”林桂鑾表示。

　　為促進(jìn)郵輪旅游的發(fā)展，豐富三亞的旅游產(chǎn)品和游客旅游舒適度，實(shí)現(xiàn)鹿城旅游的轉(zhuǎn)型增效，三亞加強(qiáng)制度建設(shè)，對郵輪旅游砸下真金白銀。

　　三亞不僅出臺了《三亞市郵輪母港財政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，于2013年2月財政劃撥1300萬元，用于新增對郵輪母港的航次補(bǔ)貼；2013年上半年，三亞還出臺了《郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》，對鹿城郵輪旅游的發(fā)展定位與戰(zhàn)略目標(biāo)、母港建設(shè)、航線、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系等進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計；為有效處理郵輪邊境旅游突發(fā)事件，2014年2月，三亞出臺了《三亞市邊境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急事件的處理流程和相關(guān)單位職責(zé)。

　　同時，“我們努力提高和創(chuàng)新邊檢服務(wù)，簡化通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)郵輪旅客入境邊防檢查手續(xù)‘無指定通道候檢’和‘無順序快速驗(yàn)放’，平均驗(yàn)放一名旅客只需15秒的時間。其中，推出的‘大型豪華郵輪快速通關(guān)’法，創(chuàng)造了驗(yàn)放單個旅客最快達(dá)到6秒的紀(jì)錄,‘三亞模式'受到肯定。”三亞邊檢站站長符家群說。

　　異地辦證落戶海南意義重大

　　自2007年三亞鳳凰島國際郵輪港開始通航，三亞郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就備受關(guān)注。2013年11月，海南省郵輪邊境旅游異地辦證工作正式啟動，獨(dú)一無二的“海南度假+郵輪假期”的旅游體驗(yàn)，引領(lǐng)三亞郵輪旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　“異地辦證政策簡化郵輪旅游手續(xù)，有效推動郵輪邊境旅游，釋放郵輪出境旅游巨大的國內(nèi)市場需求，郵輪旅游上座率明顯提高，人數(shù)最多的航次可達(dá)到滿座，出游人數(shù)3.63萬余人次，同比上升37%。”林桂鑾認(rèn)為，郵輪旅游作為三亞旅游的新產(chǎn)品，為游客提供了多元化的度假選擇，極大豐富了游客的度假體驗(yàn)，讓玩海成為一種舒適的享受。

　　異地辦證政策配套日漸完善

　　隨著郵輪旅游的火熱，從以往每天最少時僅有幾名游客持身份證登郵輪，到現(xiàn)在每天最多時需要為300多名持身份證登船的游客服務(wù)，工作量陡增。為此，三亞相關(guān)部門通力配合，紛紛出臺應(yīng)對策略。

　　“為便利郵輪游客辦理邊境旅游的手續(xù)，我們增設(shè)了邊境游管理大隊(duì)，簡化工作流程，實(shí)施數(shù)字化審批，將面見程序與游客取證的程序同時辦理，將每個證件的辦理時間縮短至3分鐘以內(nèi)，讓游客辦證少跑路、少等待。”林桂鑾透露，該大隊(duì)也積極強(qiáng)化證件簽發(fā)管理體系建設(shè)，多次組織人員集中進(jìn)行辦證業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、證件管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　同時，為提高游客的郵輪旅游舒適度，三亞還將鳳凰島國際郵輪港辦證區(qū)域按照出入境接待大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造裝修，設(shè)有11個接待窗口，游客等候區(qū)面積近2000平方米，可容納2000人左右；同時，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸限制區(qū)以及海關(guān)監(jiān)管區(qū)封閉管理范圍，增加口岸限制區(qū)執(zhí)勤警力，增設(shè)流動崗哨，實(shí)現(xiàn)對郵輪碼頭口岸限制區(qū)域安全管理，滿足口岸通關(guān)和大型公共交通運(yùn)輸工具的安全管理要求。

[page]

點(diǎn)睛 政策好，關(guān)鍵在于用得好

　　郵輪邊境旅游異地辦證(下稱“新政”)的落地，對于正在蓬勃發(fā)展的三亞旅游業(yè)而言，猶如注入了一針強(qiáng)心劑。

　　經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，作為知名的熱帶濱海旅游城市，三亞碰到了該如何讓游客留下來，并樂于消費(fèi)，使得游客實(shí)現(xiàn)“用腳投票”到“用錢包投票”轉(zhuǎn)變的難題。新政的實(shí)施，極大方便島外游客進(jìn)行郵輪旅游消費(fèi)，作為三亞力推的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，“海南度假+郵輪假期”的火熱，為正處于轉(zhuǎn)型增效中的三亞旅游帶來了新氣象。

　　面對不斷攀高的郵輪上座率和游客消費(fèi)，人們在歡呼新政所釋放巨大效應(yīng)的同時，也應(yīng)看到三亞為用足用好政策所付出的努力。

　　無論是出臺郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、郵輪母港財政補(bǔ)貼政策，還是實(shí)施邊境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，三亞從制度設(shè)計的層面，為新政的實(shí)施保駕護(hù)航；不僅如此，加快鳳凰島國際郵輪港二期建設(shè)，邊檢的“三亞模式”、數(shù)字化審批、增設(shè)邊境游管理大隊(duì)等創(chuàng)新性舉措的實(shí)施，三亞敢于先行先試，使得新政效應(yīng)不斷得以釋放。

　　政策好，關(guān)鍵在于用得好。通過吃透政策，立足實(shí)際輔之以創(chuàng)新性的軟硬件配套，三亞用“巧勁”有力撬動郵輪旅游市場大蛋糕，為全省郵輪產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了有益的探索。

　　數(shù)說 三亞推動郵輪旅游發(fā)展的探索

　　-2012年，三亞市編辦批準(zhǔn)公安局出入境管理支隊(duì)增設(shè)正科級的邊境游管理大隊(duì)。目前，三亞邊境旅游異地辦證工作崗位有民警14人，文員5人。

　　-三亞鳳凰島國際郵輪碼頭口岸區(qū)的工程總占地面積有2.06萬余平方米(含停車場)。其中，受理場所設(shè)有11個接待窗口，游客等候區(qū)面積近2000平方米，可容納2000人左右。

　　-去年11月異地辦證政策落地至今，三亞郵輪出游共有51個航次，出游人數(shù)3.63萬余人次，共有6702名游客持身份證辦理出入境通行證出游。