依法興旅 引領(lǐng)海南旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)

來(lái)源：     作者：陳曼莉    2014-02-12

　　在省政府日前召開(kāi)的2014年海南全省旅游工作暨春節(jié)假日旅游工作會(huì)議上，正式發(fā)布了《海南省旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范（試行）》，業(yè)內(nèi)外一片叫好，這是我省率先全國(guó)出臺(tái)的一部貫徹落實(shí)《旅游法》的針對(duì)性和實(shí)操性極強(qiáng)的依法經(jīng)營(yíng)守則，對(duì)《旅游法》統(tǒng)一理解、執(zhí)行一致具有重要意義。

　　首先，它對(duì)我省旅行社守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)具有極其實(shí)用的指導(dǎo)作用。省旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為更好地貫徹落實(shí)《旅游法》，委托專業(yè)律師隊(duì)伍，結(jié)合《旅游法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《勞動(dòng)合同法》、《治安管理處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《保險(xiǎn)法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等多部國(guó)家及我省相關(guān)法規(guī)精神和我省旅游市場(chǎng)綜合整治工作，將規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為作為突破，組織編寫(xiě)了《海南省旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范（試行）》，并經(jīng)征求省旅游市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位意見(jiàn)后反復(fù)修改而完成。本《規(guī)范》林林總總八十一條，作為旅行社業(yè)務(wù)操作的指導(dǎo)性規(guī)范，非常清晰并系統(tǒng)全面地指導(dǎo)旅行社和導(dǎo)游告別零負(fù)團(tuán)費(fèi)式的經(jīng)營(yíng)怪圈而依法守法地提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而引領(lǐng)海南旅行社業(yè)界走向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其次，它是各級(jí)旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)管理以及各級(jí)旅游行政執(zhí)法部門(mén)的依法治旅的行動(dòng)指南。

　　第三，它對(duì)旅游行業(yè)組織的改革和發(fā)展起到推動(dòng)作用。《規(guī)范》明確提出行業(yè)組織依法實(shí)施自治自律。依法成立的海南省旅行社協(xié)會(huì)制定會(huì)員共同遵守的經(jīng)營(yíng)規(guī)則和規(guī)范、建立信用制度、制定旅行社行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、規(guī)范旅行社地接價(jià)格、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)禁“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式。旅行社協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的違反自律管理制度的行為進(jìn)行懲戒、處罰；對(duì)會(huì)員不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法進(jìn)行舉報(bào)，由旅游行政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法處罰。旅行社協(xié)會(huì)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，會(huì)員之間相互監(jiān)督。旅行社協(xié)會(huì)積極與其他旅游行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，解決全體會(huì)員面臨的共同問(wèn)題。依法成立的導(dǎo)游協(xié)會(huì)承擔(dān)導(dǎo)游的注冊(cè)工作，建立協(xié)會(huì)自律管理和懲戒制度，代表會(huì)員與旅行社協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)，建立、完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。

　　總之，《規(guī)范》的出臺(tái)，對(duì)旅行社、導(dǎo)游，對(duì)旅游行政管理部門(mén)、旅游行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)旅游行業(yè)組織等等各個(gè)相關(guān)方的行為，都做出了符合《旅游法》的解讀和界定，只要各方統(tǒng)一理解、執(zhí)行一致，海南旅行社業(yè)界一定能夠在國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)依法興旅、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的全國(guó)范例。