海南休閑農業(yè)發(fā)展將更多考慮吸引島外客

來源：     作者：黃蕾    2013-12-17

　　海南休閑農業(yè)發(fā)展調查(上)

　　“錢”力巨大的休閑農業(yè)，在海南面臨客源零散、農村基礎設施滯后，沒有區(qū)域規(guī)劃等困局——

　　休閑農業(yè)，不該只是“配菜”

　　引力

　　有人賣掉酒店

　　投資千萬做休閑農業(yè)

　　休閑、恬靜的鄉(xiāng)村生活成為都市人的向往。一向被視為海南旅游“配菜”的休閑農業(yè)，日漸成為被看好的潛力股。

　　每逢節(jié)假日，海口市民李揚明都要帶上家人，開車到鄉(xiāng)村住上兩天。“前段時間，我們去了海口石山鎮(zhèn)儒黃村旁的開心農場，不僅吃上了‘農家飯’，而且在一間火山石老房子里，親自做了豆腐。”李揚明說，“在城里長大的10歲兒子，從未見過做豆腐。他和我一起推石磨、磨豆汁，非常興奮。”

　　周末到農村度假已成為一種流行。

　　海口開心農場，至今開張一年多，已經吸引了不少游客。“一期只有50畝地，周末經常爆滿，最多接待600多名游客，100多人住宿。”開心農場旅游開發(fā)有限公司總經理高宏松說。

　　休閑農業(yè)也吸引了不少投資者的目光。萬寧某酒店老板朱德明，甚至賣掉了酒店，到農村去發(fā)展農家樂。目前，他位于萬寧興隆的農家樂占地20畝，已經建好了魚塘、健身場所、餐飲等。“預算投入1200萬元，準備開展餐飲、垂釣、健身、種菜等項目。”朱德明說，相對于快餐式、同質化嚴重的酒店，休閑農業(yè)富有寧靜、休閑的鄉(xiāng)土特色，更能吸引城市消費群體。

　　今年，《海南省鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》通過專家評審，對全省鄉(xiāng)村旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，把鄉(xiāng)村度假旅游提升到與海洋旅游、文化旅游并列的海南未來三大旅游產品。

　　而在另一面，傳統(tǒng)農業(yè)提高效益越來越乏力時，休閑農業(yè)作為一種農業(yè)與旅游相結合，提升農產品附加值的新業(yè)態(tài)，也被寄予厚望。

　　截至今年前三季度，我省休閑農業(yè)點(不包括農家餐飲店)發(fā)展到175家，其中休閑農業(yè)示范點68家;投資總額累計43.68億元，營業(yè)收入6.26億元，年接待游客突破737.51萬人次，從業(yè)人員1.6萬人，帶動農戶25萬戶。

　　錢力

　　休閑農業(yè)能給

　　海南帶來什么

　　如今，休閑農業(yè)旅游每年平均給臺灣帶來約10億美元收入。發(fā)展休閑農業(yè)，能否讓海南賺個盆滿缽滿?

　　海南休閑農業(yè)的發(fā)展與臺灣有一定淵源。海南休閑農業(yè)的發(fā)展起步于1990年代的瓊海伊甸園山莊。當時，臺商將臺灣休閑農業(yè)的模式和品位移植到海南，曾讓人大開眼界。

　　12月11日，屯昌匯豐休閑農場內，不少省內企業(yè)前來參加海南休閑農業(yè)高端論壇暨海峽兩岸休閑農業(yè)發(fā)展研討會，希望能從臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展歷程，找到可借鑒的經驗。

　　臺灣休閑農業(yè)學會理事長、臺灣屏東科技大學農企業(yè)管理系教授段兆麟說，目前，臺灣休閑農業(yè)場家數(shù)已達1244場，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有3.5個休閑農業(yè)場，提供了近20萬個就業(yè)崗位，已成為臺灣農業(yè)的重要組成部分。

　　“大陸休閑農業(yè)的緣起，與臺灣一樣，都是因傳統(tǒng)農業(yè)生產不利，而轉型發(fā)展休閑農業(yè)。差別是臺灣休閑農業(yè)起步較早，農業(yè)內部的推力及社會需求的拉力較強。”段兆麟認為，未來海南農業(yè)發(fā)展也一定會經過休閑農業(yè)階段，解決農業(yè)效益低、農民收入增長緩慢以及農業(yè)污染和食品安全等問題。

　　省農業(yè)廳廳長江華安表示，休閑農業(yè)對推動海南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進產業(yè)融合、增加農民收入具有重要意義。

　　專家表示，海南并未像臺灣或者廣東、浙江、江蘇等地一樣，經歷過工業(yè)化發(fā)展階段，而是直接進入“旅游島”建設階段。這樣一來，海南既有發(fā)達省份的農業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距拉大問題，也有農村資本積累少、財政收入少和本島都市人口少等缺點和旅游業(yè)發(fā)達、島外游客多、熱帶資源得天獨厚等優(yōu)勢。

　　雖然海南休閑農業(yè)剛起步，但前景看好。

　　海南大學經濟管理學院副院長柯佑鵬說，海南在自然資源、景觀資源和人文資源方面都可以與臺灣相媲美，特別是生態(tài)，是海南最大優(yōu)勢。從旅游產業(yè)來說，發(fā)展休閑農業(yè)，可以豐富旅游業(yè)態(tài)，游客來海南不僅僅是看海。而從農業(yè)來說，它可以調整結構、提升效益。這都將帶來直接的經濟效益和社會效益。

　　中國熱帶農業(yè)科學院博士后、海南省規(guī)劃院副處長夏勇開認為，海南可借鑒臺灣經驗，少走彎路，縮短探索期。目前，海南應做好規(guī)劃，分區(qū)域，根據(jù)不同地區(qū)的特色和客源市場，進行定位。

　　客源何來

　　沒有大城市作依托

　　本島客源不足以支撐

　　建議：更多考慮吸引島外客

　　首先，作為一種旅游經濟，休閑農業(yè)首先要有消費者。

　　“休閑農業(yè)的客源主流一般是城市流向農村，國內外皆是如此。”段兆麟說，原因在于求異是旅游最基本的驅動因素，城鄉(xiāng)的差異、地域的差異、季節(jié)的差異造成了休閑農業(yè)旅游市場的這種定勢性。休閑農業(yè)主要是為那些不了解、不熟悉和曾經熟悉農業(yè)和農村的城市人服務的。所以，休閑農業(yè)的市場客源，主要是依托城市游客。

　　“臺灣、北京、上海、四川、浙江等地的休閑農業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，關鍵是依托了大城市里具有較強消費能力的都市人。”柯佑鵬說，但是，海南缺乏大城市的依托。

　　作為中國最年輕的省份，海南經濟發(fā)展欠發(fā)達，更沒有經過工業(yè)化發(fā)展，本島都市人口較少。目前，海南人口近870萬，其中，600多萬是農村人口，城市僅有250萬人左右。

　　柯佑鵬說，“而這250萬人中，其中有近70%老家在農村，海南的習俗是逢年過節(jié)都要回老家，而休閑農業(yè)主要消費時間就在節(jié)假日，這又減少了不少客源，最后剩下的真正客源并不多。”

　　業(yè)內人士向記者透露，客源問題已經凸顯，除了海口周邊部分農莊客源較充足外，相當一部分休閑農莊都“吃不飽”，經營慘淡。“目前，之所以很多投資者愿意發(fā)展農家樂，一是因為休閑農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展的必由之路，提早進入，成本較低;另一個就是，因為目前相當一部分公務消費，從城市高檔酒店流向了農家樂。”

　　“本島休閑農業(yè)游客數(shù)量少，決定了我們不能走北京、上海休閑農業(yè)的路子。我們要發(fā)展，就需要向島外拓展游客。但是省外也有休閑農業(yè)，我們靠什么吸引他們不遠千里來海南鄉(xiāng)村?如果僅僅是目前開展的釣魚、吃農家飯、住鄉(xiāng)間別墅、爬山等項目，不足以吸引內地游客。”柯佑鵬說。

　　“海南休閑農業(yè)應該做足‘熱帶’、‘黎族’等與省外不同，獨具海南地理、文化特色的元素，讓內地游客在海南體驗到異域風格。”夏勇開說：“每年有3000多萬游客到海南，如果能吸引他們在農村玩一兩天，那就不得了。”[page]

 

　　基礎如何

　　“三農”發(fā)展滯后

　　嫁接旅游基礎不穩(wěn)

　　提醒：企業(yè)涉基建有利有弊

　　保亭三道鎮(zhèn)甘什村委會什進村，這座較為貧困的黎族村莊，2009年人均純收入僅2170元，還有12戶住茅草屋，卻幾乎在一夜之間蛻變。

　　在什進村博物館里，一幅幅圖片記錄了蛻變過程。兩年前，這個村莊，房屋是低矮破舊的民房，茅草屋頂。兩年后，48戶村民不花一分錢，都住進了別墅。這樣的變化源于布隆賽鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設。

　　基礎設施對休閑農業(yè)來說，意味著什么?

　　在臺灣，休閑農業(yè)是在農業(yè)、農村已發(fā)展到一定程度，基礎設施達到一定水平后，才逐步升級到休閑農業(yè)。海南，是在基礎設施還不完善、農業(yè)還較落后的基礎上，通過企業(yè)的進入，直接跨入休閑農業(yè)。例如，保亭什進村、白沙羅帥村等，企業(yè)在打造鄉(xiāng)村旅游時，首先要完善農村基礎設施，甚至為農民改造房屋。

　　這樣的發(fā)展，有利也有弊。專家表示，利在農民能夠通過鄉(xiāng)村旅游建設，很快獲得基礎設施和居住環(huán)境改善帶來的好處;弊端是企業(yè)負擔重。

　　湖南休閑農業(yè)協(xié)會秘書長張劍表示，大陸休閑農莊在完成土地適度規(guī)模的聚集后，又花不菲資金在基礎設施和硬件建設上。投資者只要資金稍微吃緊，就容易導致心態(tài)失衡，而追求資金的回收，匆忙經營、粗放經營，背離休閑農業(yè)的本源。

　　具備了應有的基礎設施后，也并不意味著發(fā)展休閑農業(yè)就水到渠成了。休閑農業(yè)還需要什么?

　　軟件建設與休閑農業(yè)的關聯(lián)也非常密切。

　　我省農業(yè)發(fā)展水平不高，由于科技水平低等原因，我省瓜菜、水稻畝產比全國低41.2%和33.7%，種植成本高出50%左右。全省農產品加工業(yè)總產值與農業(yè)總產值比僅為0.36:1，遠低于全國平均水平的1.7:1。目前，我省大部分休閑農業(yè)并未開發(fā)出相應的可供游客購買的特色農產品。

　　我省農民知識水平和文化素質不高，也阻礙休閑農業(yè)的發(fā)展。省旅游協(xié)會旅行社分會會長房新海說，他在某市縣喝咖啡時，“風景很好，咖啡很香，然而在品嘗咖啡時，鄰座的當?shù)鼐用駞s在摳腳趾，讓人雅興頓失。”

　　專家認為，理論上講，休閑農業(yè)是農業(yè)第一、第二和第三產業(yè)的有機結合，應能夠實現(xiàn)三次產業(yè)疊加的高效益。但目前我省農業(yè)現(xiàn)代化水平不高，由企業(yè)帶著資本進入農村，發(fā)展具有城市服務經營模式的休閑農業(yè)，就如同巨人過危橋，情況好的話，巨人把橋修好了，情況糟的話，就可能兩敗俱傷。

　　資本誰出

　　農村缺乏資本積累

　　很難實現(xiàn)自我蝶變

　　疑慮：資本下鄉(xiāng)易排斥農民

　　“建設休閑農莊，除了每個月每畝幾百元到1000元的地租，對農民沒什么幫助”;

　　“當?shù)剞r民不理解、不支持休閑農業(yè)，甚至搞破壞。他們不明白休閑農莊發(fā)展好了，對他們也是有好處的”……

　　記者在采訪時，不時能聽到農民和休閑農莊企業(yè)相互抱怨。

　　休閑農業(yè)發(fā)展需要資本，然而由于我省農村、農業(yè)發(fā)展滯后，無法實現(xiàn)自我積累。所以，我省休閑農業(yè)除了少部分農家樂由農民個體經營，大部分都是“資本下鄉(xiāng)”的形式。

　　目前，海南休閑農業(yè)資本下鄉(xiāng)的模式有兩種，一是政府財政投入，例如瓊中什寒村;另一種是社會資本的介入。

　　“當企業(yè)進入農村之后，由于土地在農民手中，就必須首先解決與農民合作的問題。”夏勇開說，“或許企業(yè)初衷是希望能夠與農民進行很好的合作，但是由于資金投入問題和農民觀念問題，導致企業(yè)覺得與農民合作繁瑣、成本過高。所以，他們更愿意把土地從農民手中流轉過來，圈起來，自己做，而把農民排除在主體之外。”

　　段兆麟說：“臺灣休閑農業(yè)是自然轉向而成，農民有先進的理念、技術和資金，所以農民是休閑農業(yè)發(fā)展的主體。而大陸，包括海南在內，休閑農業(yè)大部分是由企業(yè)來做，農民不是主體，而只是土地提供者和雇傭者。”

　　目前，農民從休閑農業(yè)獲得的收益主要有兩大塊，一是土地租金(所謂土地入股，其實質也是土地租金)，二是農民在農莊就業(yè)所獲得的工資。

　　“這樣一來，農莊發(fā)展的好壞，和農民沒有關系，也就是說，農民并不能隨著農莊的發(fā)展而獲得更多利益。這對于企業(yè)來說也未必是好事，如果農莊發(fā)展好了，土地會升值，而土地租金并未因此而大幅度提高，農民就會心理不平衡，為難農莊發(fā)展。”夏勇開說。

　　夏勇開認為，海南需要社會資本幫助農村發(fā)展休閑農業(yè)，但是也需要讓農民參與其中，因為農民是農村的主角和農村文化的體現(xiàn)者。“社會資本與農民相結合，需要政府的引導，能夠讓農民參與到休閑農業(yè)的二次分配中，真正做到入股分紅。”

　　發(fā)展目的

　　因傳統(tǒng)農業(yè)生產不利，而轉型發(fā)展休閑農業(yè)，是農業(yè)結構調整的重要策略。

　　產業(yè)性質

　　休閑農業(yè)結合農業(yè)一、二、三級產業(yè)，具有農業(yè)旅游業(yè)的性質。

　　資源基礎

　　休閑農業(yè)利用自然、景觀、產業(yè)及人文資源，為游客提供休閑與游憩。

　　市場客源

　　依托城市游客，體驗活動設計主要在滿足城市居民對農業(yè)與農村的旅游需求。

　　起步

　　臺灣：是有一定規(guī)模的農場主和農合組織，在農業(yè)生產需要拓展和發(fā)展之際，由農場主和農業(yè)生產者自然轉向而成。

　　海南：起步時雖然有“農家樂”這一方式，但成規(guī)模的是民間、社會資本對農業(yè)的介入，不是農民和農業(yè)生產者的順勢自然轉向和延伸。

　　點評——夏勇開：臺灣是農村、農業(yè)發(fā)展到一定程度，農民通過自身的實力將農業(yè)轉型升級為休閑農業(yè)，也就是說農民是休閑農業(yè)的主體，從而實現(xiàn)農村、農業(yè)、農民與休閑農業(yè)的完美結合。而海南，由于農村、農業(yè)和農民發(fā)展滯后，要發(fā)展休閑農業(yè)，必須要有企業(yè)參與，才能做得正規(guī)。

　　投入

　　臺灣：其投入主要在經營層級的提高和改善上，投資主體為農民和農民合作組織。

　　海南：是在農村、農業(yè)還未發(fā)展到高水平，由企業(yè)進入農村投資建設，首先要在土地流轉和基礎設施上花費大筆資金。

　　點評——張劍：如果要先投入大筆資金去完善農村基礎設施，就無法在藝術性、美術性、舒適性和體驗性上投入更多，使得休閑農莊整體處于粗糙狀態(tài)。

　　規(guī)劃

　　臺灣：休閑農場須經合理規(guī)劃，完成經營計劃書后，方地申請籌設及登記。

　　海南：休閑農場場區(qū)及運營多未經完整規(guī)劃，以致土地利用及營運活動偶見未有效利用。

　　點評——海南省農業(yè)學校校長陸紅專：通過合理規(guī)劃才能申請籌設登記，就可以在建設初期避免雷同性和低水平發(fā)展。如果運營未經完整規(guī)劃，走一步算一步，會導致建設顯得雜亂。