全域推進 建設海南美麗鄉村

來源：海南日報     作者：林可婷    2013-12-04

　　

 

　　臨高縣透灘村， 清乾隆年間立的“節孝坊”。　　本報記者 李英挺 攝

　　

 

　　賽過城里公園的澄邁美麗鄉村向陽村。 本報記者 古月 攝

　　

 

　　瓊中黎族苗族自治縣什寒村的鄉村小道。 本報記者 李幸璜 攝

　　■ 本報記者 楊春虹

　　無論是長城腳下的古北口村，還是黃山腳下的翡翠新村，亦或是地處西南邊陲的騰沖和順古鎮，其整村、整鎮全域推進鄉村旅游發展的模式，都讓海南鄉村旅游研修團感慨不已，這讓一個鄉村或是一個古鎮變成一個美麗的旅游景區(點)，真正實現了景區、境區、社區的“三區”合一，讓鄉村旅游的發展能夠惠及到廣大普遍老百姓。

　　整村推進 全村受益

　　“鄉村旅游只有全域推進，才可能惠及到更多老百姓，而且效果也才會更加明顯。”對于海南這些年鄉村旅游的發展，省旅游委巡視員陳耀坦言，現在海南不少市縣都非常重視發展鄉村旅游，但在實際操作中，更多是由政府投資來扶持或支持一個點、幾戶人家或是企業來發展，這些點被作為示范點、參觀點，但周圍的廣大農民其實并沒有從中受益，甚至會感到政府“偏心”而心生不滿。

　　在北京古北口村，村干部告訴海南鄉村旅游研修團，在發展鄉村旅游時，就確定了不落下一戶人家。在具體的操作中，會根據全村上百戶人家的客觀條件和主觀意愿，確定哪些農戶是有條件而且有意愿開設民宿的;哪些是愿意開餐飲點的;而不具備發展條件的人家，或是安排到村下屬企業就業，或是為其他開民宿、開餐飲點的鄉親提供新鮮的原材料，或是通過幫忙這些鄉親經營而享受到村里發展鄉村旅游帶來的實惠。

　　“如果不是大家一起搞，村里的環境、衛生肯定很難達到標準，更談不上什么美景了。”黃山腳下的翡翠新村是中國最早發展鄉村旅游的村莊之一，村民們在自發經營的過程中感到，必須統一規劃才能經營更有檔次的鄉村旅游。于是，村里專門邀請同濟大學統一規劃新村，整個村子就是一個大景區，村民們按照統一的規劃，并結合自己的意愿統一修建房子。

　　“政府扶持幾戶人家發展鄉村旅游，目的是為了起到示范和帶動作用，但現實的情況是，同村的其他老百姓由于被排除在外，一方面是全村的整體環境很難統一規劃，更有甚者有的村民看到有游客上門，會做出一些不友好的舉動。”在考察了國內地區的鄉村旅游發展后，海南鄉村旅游研修團更看到了整村推進的迫切性和必要性。

　　統一規劃 科學發展

　　作為我省發展鄉村旅游條件最優異的地區，海口鄉村旅游逐步形成了以濱海休閑、瓊山紅色和綠色生態游、秀英火山區探秘游、龍華歷史文化游為代表的鄉村旅游線路。但在對比了國內成熟經驗后，海口市旅游委規劃發展處副處長尹超認為，“重建設，輕規劃”是制約海口鄉村旅游發展的一大瓶頸，很多時候鄉村旅游點是農民自發和企業粗放式經營的農家樂，規模小，類型單一，同質化問題比較嚴重。

　　在中國鄉村旅游的發源地四川，海南省鄉村旅游研修團看到，政府最重要的工作就是做好鄉村旅游規劃，通過規劃指導鄉村旅游資源的保護和有序開發，抑制無序競爭和盲目建設。按照“科學規劃，合理布局，注重特色，差異發展”的原則，四川結合新農村建設、城鄉統籌發展，創新鄉村旅游開發模式，重點建設1000個特色民族村寨、100個特色觀光農業園、10個城郊型鄉村旅游產業帶。

　　做好規劃、重視標準的引領幾乎是海南省鄉村旅游研修團所到之處共有的經驗，比如北京制定了鄉村旅游的近十個業態標準，四川先后制定和實施了農家樂、鄉村酒店等一系列等級評定標準。

　　城鄉統籌 美麗鄉村

　　如何全域推進鄉村旅游發展，不少地方的經驗是將城市的管理延伸到鄉間去，這既實現了城鄉統籌發展，又讓美麗鄉村的建設更加有序。如浙江安吉在決定了吃旅游飯之后，就將農村的垃圾、污水處理作為重要工作來抓，其中污水采用生態化處理，由省、縣、村三級分攤費用。每個村的污水處理點占地僅一二十平方米，往往還種上漂亮的花草或是莊稼，如果不是主人介紹，游客經過時根本不會想到這是一個污水處理點。

　　擁有上千年歷史的西遞、宏村古村落是徽派建筑的集中體現，當地政府將電網、水網全部從地上埋入地下，又鼓勵村民們拆除古屋上安裝的太陽能，每戶補貼500元裝上電熱水器;富起來的村民們買車了，為了不破壞古村落，政府在村外建了專門停車場，村民依然要步行回到古村的家中。

　　連續參加了兩期鄉村旅游研修的瓊海市旅游委主任楊奮對此感觸頗多。“瓊海在推進‘田園城市’的建設中，不斷探索新型城鎮化與鄉村旅游融合發展的問題。”楊奮認為，瓊海在“田園城市”的背景下發展鄉村旅游，就是以“田園城市”為大背景，把美麗鄉村以片區為單位，通過不斷完善交通可達系統和設備管理系統、建設鄉村旅游服務系統和農村高新技術推廣，凸顯“田園城市”的概念，并以此大力推動發展鄉村旅游，推動旅游目的地建設。現在，瓊海將包括交通、設施等100多個大小項目全部歸入城鄉統籌建設中，涉及新農村建設、鄉村旅游建設，其中也包括200公里的旅游漫步綠道建設等一系列配套設施。