民間外交將成海南又一張名片

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2013-11-25

　　塞拉利昂共和國總統歐內斯特·巴伊·科羅馬一行在海南橡膠金江膠園觀看割膠表演?！　。êＤ舷鹉z集團供圖）

中國前外交官聯誼會會長吉佩定。

　　文海南日報記者 郭嘉軒

　　11月21日，在萬寧石梅灣舉行的“中非合作圓桌會議第四次大會”正式落下帷幕。為期兩天的會議中，來自40多個國家的非洲政要、使節，與國內政、企、學界人士，就新時期中非合作交流展開了深入的探討。這個連續三年在萬寧召開的中國民間公共外交會議，在中非關系邁入“承前啟后、繼往開來”新階段的當下，更凸顯出不同尋常的規格和影響力。

　　閉幕式后，本報記者第一時間專訪了大會的發起者———外交部前副部長、中國前外交官聯誼會吉佩定會長。在他看來，擁有諸多獨特文化、自然資源的海南，必將在中國日益蓬勃的民間公用外交中發揮更加重要的作用，“民間外交將會成為海南的又一張靚麗名片！”

　　公共外交人人可做

　　民間外交海南大有可為

　　年逾七旬的吉佩定會長，曾在尼日利亞、津巴布韋、納米比亞和南非出任過外交官和大使，并擔任過外交部副部長，退休后成為中國前外交官聯誼會這一民間社團的會長。就是在他的強力推動下，中非合作圓桌會議從構想變成現實，并在本次大會上確定永久落戶海南萬寧，極大提升了海南在中非交流合作中的地位和影響力。

　　由于組織本次會議連日高強度工作，接受專訪時，吉佩定會長略顯疲憊，但依舊思維敏銳言語幽默，將一名資深外交家的風度和修養體現的淋漓盡致。

　　他告訴記者，剛剛圓滿閉幕的中非圓桌會議第四次大會，是習總書記首訪非洲后、十八屆三中全會剛剛閉幕后一次重要的中非民間外交活動。從政府層面的代表規格就可看出雙方對會議的重視：中方兩位副國級前領導人及十多名部級領導參會；非洲方面，中國人民的老朋友，84歲高齡的納米比亞開國總統努喬馬和馬里前代總統特拉奧雷親自赴會，更有40多個非洲國家的68位駐華使節全程參加了會議討論（其中大使27人）。來自中非雙方的重要企業和研究機構代表就更多了。

　　對海南為大會圓滿召開做出的貢獻，吉佩定表示十分感謝。他認為海南在服務國家外交大局，推動民間外交中的作用和地位，還有極大的提升空間：“海南在開展民間外交上的思路一直比較開放。2010年我謀劃籌備中非合作圓桌會議，首次拜訪時任省長的羅保銘先生，他當時就十分贊賞這一觀點，并表示將給予大力支持，最終推動了中非合作圓桌會議在海南連續召開三年，會議永久會址落戶在美麗的萬寧龍滾鎮山根灣。這個重要的中非民間外交平臺，極大地促進了海南與非洲的經貿合作與文化交流，提升了海南在國家對非外交整體戰略中的地位和影響力。”

　　談到非政府組織的公共外交探索實踐，吉佩定興奮的揮起了手：“公共外交，人人都可做，人人都應該參與。每個人的一言一行實際上都是中國形象、中國聲音的具體表達。”

　　在吉佩定看來，一個地區在國家外交中的地位，并不是只有經濟實力成正比。“中央本來就賦予了海南國際旅游島‘國際經濟合作和文化交流重要平臺’的戰略定位。隨著博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議、以及三亞一系列‘最美國事活動’的開展，海南正逐步將自身打造成為中國民間外交、休閑外交的重要基地。同時，海南在圍繞南海、國際旅游島等主題開展公共外交和民間外交的潛力也非常巨大。在不久的將來，民間公共外交必將成為海南的又一張靚麗名片！”

　　三千前外交官發揮余熱

　　大使甘當打字員

　　作為中非合作圓桌會議的發起單位，中國前外交官聯誼會是一個在外界看來略顯神秘的機構。訪談中，吉佩定會長向記者娓娓講述了這個由3000名前外交官組成的民間智庫，是如何通過公共外交的形式在經貿文化外交中發揮獨特而重要的作用。

　　“中國前外交官聯誼會成立于1995年，至今已有18年歷史了。聯誼會由外交部前部領導、離退休的駐外大使、參贊等各級外交官組成，目前已有3000多名會員，其中大使以上級別的有近900人，其中還有幾十名部級大使。”

　　“多年從事外交工作的同志，在任的時候縱橫捭闔，退下來后卻天天買菜帶孫子。自己不適應尚在其次，多年積累的豐富外交資源就此閑置，對國家來說是一種巨大浪費。”吉佩定笑著表示好：“這些會員長期在外交部和駐外使領館或國際機構任職，與國內外政界、經貿界、文教科技界、社會名流、社會團體及國際組織，有著廣泛的聯系和友好關系，對各國國情以及國際和地區形勢有比較全面、深入的了解。在錯綜復雜多變的國際環境中積累了豐富的工作和實踐經驗，是我國重要的外交人才資源寶庫。”

　　據了解，盡管沒有財政一分錢撥款，但老外交官們在聯誼會中依舊干勁十足，“有的大使甚至愿意在聯誼會內從事普通辦事員的工作，退休了又開始學習電腦打字。”

　　前外交官們的集合智力優勢，在多個領域得到驗證。聯誼會聘請曾駐世界主要能源國的大使們組建“中外能源合作智庫”，研究的一些題目經外交部上報后，獲得了中央領導批示。而聯誼會每年春季定期舉行“外交官之春”活動，組織外交官和外國駐華使節、企業界人士進行合作交流，由于議題設置往往緊接國家經濟發展之需，加上與會者多具有廣泛的國際視野，其建設性自不待言。

　　公共外交溝通經貿

　　助力中國企業“走出去”

　　“‘促進中外交流，服務經濟建設’，這是時任外交部部長楊潔篪2008年為聯誼會的題詞，也是寄望。”吉佩定告訴記者，上世紀80年代前，中國在外交上以支持民族解放運動、民族獨立為主，外交工作的意識形態色彩較重。但當前隨著經濟全球化的推進，經貿合作在外交中的地位越來越重要。

　　前外交官們經常被人形象的比喻為“全球一卡通”，意為“在世界哪個地方都能接上頭”，甚至是國家元首。而“中國前外交官聯誼會”這個擁有深厚海外人脈資源與公關能量的民間社團組織，更為一些嗅覺敏感的企業所關注。

　　據介紹，近年來一些具有戰略眼光的企業在實施“走出去”戰略時，主動尋求中國前外交官聯誼會幫助，順利實現了開拓海外市場的愿望。比較知名的有中石油、中石化、中海油、中國遠洋、聯想、中國化工、中國長城工業總公司等。一些前大使為企業走出去出謀劃策，幫助企業在異國打開局面。

　　“由于在促進國內外交流，拓展經貿、科技、文教等各領域互利合作，為我國實施‘走出去’戰略服務。2006年7月，聯合國經社理事會正式批準我們為享有特殊咨商地位的非政府組織（NGO）。”吉佩定告訴記者。

　　掘金非洲

　　把脈中資企業“常見病”

　　吉佩定會長曾在尼日利亞、津巴布韋、納米比亞和南非擔任過外交官和大使，并在擔任外交部副部長期間以籌委會主席的身份，成功舉辦了2000年首屆“中非合作論壇”部長級會議。如今，該論壇已成為中國和非洲國家開展集體對話的重要平臺和進行務實合作的有效機制。

　　18年的常駐非洲經歷，加上在外交部主持非洲事務，吉佩定可謂目前國內掌握非洲人脈資源最豐富的前部級外交官。針對國內企業風起云涌的非洲‘淘金潮’，吉佩定給出了一些建議。

　　“中國企業在開展中非合作交流時，總體而言心態非常積極，促進了中非之間的平等互利發展。但也有個別企業存在著‘竭澤而漁’、‘蜻蜓點水’、‘拍腦袋’等不良習氣。”

　　他舉例說，有些企業以為只要和非洲合作，就可以抱個“金娃娃”，對當地的法律法規、傳統習俗、環境保護、資源的有效利用重視不足，“這和我們的官方政策是相違背的。中國與非洲國家同屬發展中世界，和非洲合作，就一定要遵循中國幾代領導的教導，尊重非洲國家，在合作中讓非洲兄弟多得好處，并要真心誠意地幫助人家發展，幫助培訓人才。比如，企業應盡量用當地工人，以帶動當地就業。”

　　“中非共同的歷史經歷、戰略利益和面臨的發展振興使命表明，中國和非洲過去、現在、將來都是休戚相關、命運與共的。習總書記用‘真、實、親、誠’闡述了新時期中國對非政策，給中非關系賦予新的戰略定位。中國企業在不失時機地搭上中非合作快速列車，到非洲從事農業、制造業、旅游業、交通通訊、礦產資源、基礎設施建設、民生工程等項目的同時，更要弘揚中華傳統的義利觀，堅持義利并舉、義重于利，為中非合作和中國涉非企業的發展營造友好的環境。”