7+1 瓊北旅游向前看

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2013-11-07

孩子們在定安久溫塘熱帶火山冷泉嬉戲。海報集團全媒體中心記者 張茂 攝

文昌八門灣紅樹林一景。本報記者 李幸璜 攝

　　儋州　　臨高　　澄邁　　屯昌　　海口　　定安　　瓊海　　文昌　　瓊北旅游圈　　區(qū)位示意圖　　制圖：張昕

　　旅游圈瓊北升級

　　瓊北旅游圈“7+1”名單：

　　海口 文昌 瓊海 儋州 定安 澄邁 臨高 屯昌

　　■ 本報記者 許春媚

　　核心提示

　　長期以來，海南旅游“南熱北冷”，以海口為中心的瓊北旅游，被尷尬地認為是環(huán)島游的“通道”。

　　但是，這一局面去年開始悄然轉(zhuǎn)變，在省會經(jīng)濟圈的帶動下，瓊北旅游“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　去年，全省接待過夜游客總計3320.37萬人次。其中，瓊北8市縣接待過夜游客1971.11萬人次，占全省59.4%，同比增長32.1%。

　　漂亮的成績，彰顯著格局的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)傾斜的天平，正慢慢回歸平衡。

　　這背后的推手，是瓊北8市縣聯(lián)合發(fā)表的《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》。區(qū)別于瓊南旅游圈的差異化、互補性，瓊北旅游圈亮出了1市縣1特色的殺手锏，激發(fā)出瓊北旅游新活力。

　　1.尷尬

　　瓊北旅游“邊緣化”之困

　　如何破局？區(qū)域合作，是瓊北旅游突破困境的一種嘗試

　　邊緣化，是近些年來瓊北旅游的痛。

　　很長一段時期內(nèi)，以三亞為中心的瓊南旅游在國內(nèi)外旅游市場快速發(fā)展，而以海口為中心的瓊北旅游，因為旅游產(chǎn)品弱、小、短、散，熱度遠遠低于瓊南，成為環(huán)島游的中轉(zhuǎn)站。如何破局？區(qū)域合作，是瓊北旅游突破困境的一種嘗試。

　　2012年5月28日，海口、文昌、瓊海、儋州、定安、澄邁、臨高、屯昌8市縣聯(lián)合發(fā)表《瓊北“7+1”旅游合作與發(fā)展宣言》。

　　宣言中約定，8個市縣將從7個方面加強合作，一是定期召開瓊北“7+1”區(qū)域聯(lián)席會議；二是聯(lián)合促銷，共同開拓國內(nèi)外旅游市場；三是共同努力，開通瓊北旅游交通專線，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游交通無障礙化和旅游公交一體化；四是制定獎勵或優(yōu)惠政策，鼓勵旅游企業(yè)積極參與大瓊北旅游發(fā)展；五是構(gòu)建并完善具有國際化標準的公共服務體系，建立旅游安全應急合作機制；六是進一步加強瓊北各官方旅游網(wǎng)站的信息開發(fā)力度，包裝宣傳區(qū)域旅游資源、產(chǎn)品和招商項目；七是健全旅游質(zhì)量管理聯(lián)動監(jiān)督機制，保證有效提升服務質(zhì)量，定期互報區(qū)域內(nèi)旅游市場監(jiān)管情況，對旅游區(qū)進行及時有效管理。

　　2.合作

　　從玩轉(zhuǎn)微博互動營銷開始

　　8個市縣牽手后的第一個黃金周，海口旅游收入首次超過三亞

　　宣言發(fā)布后，瓊北旅游合作進入實質(zhì)階段，最先啟動的是瓊北旅游官方微博。同時，瓊北各市縣也開通了各自的官方微博。瓊北旅游合作，從網(wǎng)絡開始。

　　“南熱北冷是既定事實，用新穎的受歡迎的網(wǎng)絡平臺推廣瓊北旅游贏口碑，是當時我們選擇的一個突破口。”瓊北旅游合作組織工作辦公室（以下簡稱瓊北辦）常務副主任于濟東本人就是新浪微博的知名博主，對微博的力量深有體會，“利用微博營銷旅游是真正的精準營銷、快速營銷、群體營銷、互動營銷。”

　　“小微博玩轉(zhuǎn)大旅游”的效果在當年國慶黃金周就得到了顯現(xiàn)。

　　2012年國慶黃金周前，海口市假日辦聯(lián)合瓊北各市縣召開新聞發(fā)布會，為黃金周假日旅游預熱造勢，發(fā)布瓊北旅游產(chǎn)品、線路和活動。節(jié)日期間，瓊北辦利用微博傳播優(yōu)勢，通過微博將美食、美景及各市縣活動告訴博友，引發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)熱，整個國慶黃金周的轉(zhuǎn)發(fā)量達85萬次（條）。

　　調(diào)查顯示，當年國慶黃金周中95%的自駕游客都是通過網(wǎng)絡自行確定旅游線路，慕名來瓊北旅游的。

　　這一個黃金周，海口的旅游收入首次超過三亞，而瓊北的旅游也隨之“水漲船高”。

　　于濟東說：“這是一種趨勢，平面媒體宣傳與微博營銷相結(jié)合，使得瓊北旅游關(guān)注度不斷提高，知名度和美譽度不斷提升。”

　　3.領頭

　　海口頻出新政策刺激旅游轉(zhuǎn)型

　　獎勵開發(fā)、整合資源、抱團促銷……一連串

　　動作主動出擊

　　合作發(fā)展，需要牽頭人。“做為省會城市，海口當仁不讓要承擔這個責任，發(fā)揮輻射作用。”海口市旅游委有關(guān)負責人說。

　　《海口市鼓勵航空客運市場開發(fā)暫行辦法》、《海口市獎勵旅行社開發(fā)客源市場暫行辦法》———為撬動市場輻射帶動瓊北區(qū)域旅游發(fā)展，海口對這兩項瓊北旅游區(qū)域合作前制定的旅游產(chǎn)業(yè)政策進行了調(diào)整。

　　2012年8月，海口對航空客運市場的獎勵政策進行了調(diào)整，增加了基地航空公司總量獎勵和中轉(zhuǎn)國際旅客的獎勵。這一調(diào)整產(chǎn)生了積極的反響，各航空公司積極打包瓊北產(chǎn)品，及時根據(jù)海口及瓊北旅游市場的變化增加了運力。今年共有44家國內(nèi)外航空公司、包機公司拿到了政府的獎勵，其中北京首都航空有限公司以1621.5萬元居榜首。

　　此外，海口新修訂了有關(guān)旅行社的獎勵政策，提高了獎勵標準，擴大了獎勵范圍，增設了專題獎，尤其是增加瓊北專線游和會議引進的專題獎。新政策規(guī)定，瓊北專線游按30元/人次獎勵；引進會議規(guī)模達到200人以上，入住一、二類旅游飯店每次會議按2萬元獎勵，入住三類旅游飯店每次會議按1萬元獎勵。新政策極大地調(diào)動了旅行社的積極性，有200多家旅行社開始積極設計瓊北專項旅游產(chǎn)品，或者在產(chǎn)品設計中兼容瓊北旅游資源。

　　比如海口民間旅行社，開發(fā)的“蔚藍夢幻”、“海南的另一面”兩個環(huán)島游產(chǎn)品中，將瓊北的旅游資源如千年古鹽田、福山咖啡等融入其中。

　　海口不但用獎勵政策刺激市場發(fā)展，還在整合資源、抱團促銷中主動出擊，推動瓊北旅游轉(zhuǎn)型。

　　今年，海口主動牽頭，與瓊北7市縣在國內(nèi)外共同舉辦了多場次的促銷活動宣傳瓊北旅游，覆蓋東南亞、美國、俄羅斯、烏克蘭等主要客源地。與以往不同的是，抱團促銷活動從過去單純的旅游促銷轉(zhuǎn)向以宣傳城市整體形象、提高城市知名度和美譽度為主，整體打造瓊北旅游圈“7+1”的品牌形象。

　　同時，海口還整合瓊北旅游資源，推出了“到瓊北過大年”2013春節(jié)旅游套餐、“快樂車輪，徜徉瓊北”五·一自駕游、慈孝之旅等專題產(chǎn)品，得到市場的認可。在海口的帶動和影響下，瓊北各市縣相繼推出富有地方特色的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，以海口作為始發(fā)地、落腳點的瓊北旅游線路就有8大系列56條線路。

　　一連串的動作給瓊北旅游圈注入了生機與活力。

　　4.個性

　　同中求異：1市縣1特色

　　拼城市拼不過海口，拼海灘拼不過三亞，但我們有自己特色……

　　搭乘瓊北旅游圈的列車，發(fā)展當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，瓊北各市縣尤其是中西部嘗到了甜頭。

　　“盛極一時的楓木鹿場，曾經(jīng)門庭冷落。”屯昌縣旅游委主任陳光明告訴記者，屯昌縣的楓木鹿場，曾經(jīng)是海南游的熱門景點。在1990年代，來海南的旅游團基本都要來參觀，每天接待游客數(shù)百人之多。但是，隨著海南旅游市場“南熱北冷、東強西弱”的格局形成后，鹿場一度無人問津，十分蕭條。

　　“現(xiàn)在楓木鹿場又開始收費了。”陳光明說，瓊北8市縣聯(lián)合打造瓊北旅游經(jīng)濟圈帶旺了屯昌的旅游，今年上半年屯昌的旅游經(jīng)濟增長幅度排全省第二。陳光明認為，屯昌應以“休閑、慢行”為主題，形成“低密度、高綠化”特色的城市化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與瓊北旅游產(chǎn)業(yè)承接和共享。

　　不單單是屯昌，一年多的合作，瓊北旅游打出了自己的品牌，實現(xiàn)了7+1>8的突破。今年國慶黃金周漂亮的成績單，就是最好的詮釋：

　　海口共接待游客（含一日游）52.51萬人次，同比增長33.1%；旅游總收入6.13億元，同比增長58.3%。

　　儋州共接待游客6.2萬人次，同比增長51%，旅游營業(yè)收入1171.8萬元，同比增長58%，均創(chuàng)歷史最高水平……

　　在區(qū)域合作中，瓊北各市縣尋求共同發(fā)展的同時，也努力塑造自己的特色。

　　“陽光海口擁抱您”、“神奇美景 人文儋州”、“航天文昌 魅力僑鄉(xiāng)”、“田園城市 幸福瓊海”、“富硒福地 長壽之鄉(xiāng)”、“生態(tài)定安 美食天堂”、 “生態(tài)屯昌 水晶之鄉(xiāng)”、“南國漁都 幸福臨高”，這8個富有特色的宣傳口號，就是瓊北各市縣的主題形象。

　　于濟東說：“區(qū)別于瓊南的差異化、互補性，具有1市縣1特色的旅游產(chǎn)品是瓊北爭搶市場蛋糕的殺手锏。”

　　同中求異，是瓊北各市縣在區(qū)域旅游合作發(fā)展中的“出頭”之道。

　　“拼城市我們拼不過海口，拼海灘我們拼不過三亞，但我們有自己的特色，那就是鄉(xiāng)村+田園。圍繞風情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)莊園和景區(qū)這5大載體，瓊海將發(fā)展田園式旅游，避免與其他市縣出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。”瓊海市旅游委主任楊奮對瓊海旅游在瓊北旅游圈中的定位十分明晰。楊奮說，因為不是固定的景點景區(qū)，瓊海建設完成的風情小鎮(zhèn)及周邊特色鄉(xiāng)村還未能納入海南現(xiàn)執(zhí)行的旅游電子行程單。因此，瓊海計劃把風情小鎮(zhèn)建設成開放式的免費景區(qū)，以吸引更多的觀光客。

　　文昌市旅游委主任薛向文也認為，借助瓊北‘7+1’區(qū)域合作平臺，在堅持與海口同城規(guī)劃、同城發(fā)展的同時，發(fā)展文昌“最吸引眼球”的旅游主題———航天旅游。“雖然文昌備戰(zhàn)2014年火箭首發(fā)壓力巨大，但隨著瓊北‘7+1’旅游區(qū)域合作平臺的成功構(gòu)建及其作用的充分發(fā)揮，我們相信，文昌的旅游產(chǎn)業(yè)將得到高速發(fā)展。”薛向文說。

　　5.縱深

　　深度合作，打通制約瓶頸

　　由“拼價格”向“拼服務”轉(zhuǎn)變，

　　加快旅游配套項目建設

　　“廣西人都知道海南獨一無二的陽光、大海、沙灘、椰風海韻，但對瓊北旅游資源了解甚少。”廣西青年旅行社相關(guān)負責人陳志林認為，瓊北不僅具有海南所有旅游元素，而且還有獨特的民俗風情、歷史文化和特色美食。這需要瓊北繼續(xù)務實合作、加大營銷力度、提升瓊北旅游的形象。

　　陳志林說，廣西人鐘情自駕游，瓊北也是廣西人重要的自駕目的地之一，這就要求瓊北8市縣繼續(xù)在區(qū)域旅游一體化方面做文章，在交通基礎設施配套、自駕線路設計、自駕服務、自駕營地建設、旅游執(zhí)法等諸多方面打破壁壘、統(tǒng)一規(guī)劃。

　　這番話也道出了瓊北旅游圈的合作內(nèi)涵和方向。

　　雖然今年國慶黃金周，瓊北旅游取得了漂亮的成績，但也暴露出部分市縣景區(qū)旅游配套和接待設施建設相對滯后的問題，尤其是餐飲、道路標識、停車場設置等基礎設施亟待改善。

　　“游客越多，我們越要做好軟件方面的服務，不能砸了好不容易才樹立起來的品牌。”楊奮建議，“尤其是跨市縣旅游車的問題，如果能打破交通壁壘，那瓊北旅游將會有一個巨大的飛躍。”

　　一直致力于經(jīng)營瓊北一日游的海南萬眾假日旅行社主要負責人呼吁，面對目前日漸升溫的瓊北旅游市場，不能再像以前一樣一擁而上，而是要提高滿意度，“一槌子買賣不能長久。”

　　“瓊北旅游要向縱深發(fā)展，要豐富自駕車等自由行旅游產(chǎn)品線路，順應散客旅游市場日益增長的趨勢。”于濟東說，瓊北8市縣要加大旅游標準化服務建設，引導企業(yè)由“拼價格”向“拼服務”轉(zhuǎn)變。同時，要進一步完善旅游基礎設施，加快旅游配套項目的建設。

　　薛向文認為，只有盡快編制《瓊北“7+1”旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃》，才可以共同打造一個瓊北大旅游鏈，通過規(guī)劃，通盤審視整個瓊北旅游圈的旅游資源，并對其進行合理、科學、有機的整合，避免重復化建設和低水平開發(fā)，形成差異化、多元化發(fā)展，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共享共贏。

　　此外，瓊北還要進一步加大對生態(tài)資源的保護力度和瓊北人文資源的挖掘力度，增強瓊北旅游的可持續(xù)性和生命力。（本報海口11月6日訊）

　　圓桌討論會

　　發(fā)言人：省旅游協(xié)會秘書長王健生、海口萬眾旅游發(fā)展有限公司董事長郭炬

　　在《旅游法》實施后，瓊北旅游出現(xiàn)了散客與團隊8：2的顛覆性比例，自駕車等自由行游客接待量呈直線上升，海南人游海南成鄉(xiāng)村游市場主力軍。部分旅行社因團隊客減少，出現(xiàn)利潤負增長等新情況，如何應對并轉(zhuǎn)型增效，成為擺在瓊北旅游圈面前的一道考題。

　　旅游產(chǎn)品需更新?lián)Q代

　　省旅游協(xié)會秘書長王健生：面對新形勢，瓊北旅游必須迅速完善幾個體系。第一，要加快新的旅游線路產(chǎn)品體系的完善。《旅游法》出臺后，原先旅行社設計的簡單線路已經(jīng)無法將瓊北的景區(qū)景點完全串連，需要進行產(chǎn)品的更新?lián)Q代。第二，要形成兩套對接不同游客群體的專項體系。一是對接旅行社產(chǎn)品和團隊旅游的體系，二是對接非常規(guī)團隊游客需求的度假、休閑等專項旅游產(chǎn)品的體系。第三，要加快瓊北旅游目的地形象體系的打造及完善。第四，需要建立一個完善的公共服務體系。

　　要把“姓名”告訴別人

　　海口萬眾旅游發(fā)展有限公司董事長郭炬：《旅游法》出臺后，更多游客是到海南后再選擇旅游出行方式。他的旅游目的地在哪里，取決于他對旅游目的地的認知。瓊北的宣傳力度遠遠不夠，導致人家不知道有海口，更不知道有瓊北。因此，瓊北旅游圈區(qū)域合作的第一步就是要把自己的“姓名”告訴別人，瓊北8個市縣應抱團宣傳，加大力度對瓊北進行宣傳、推廣，然后再實施營銷，這才是關(guān)鍵。