海南旅游市場洗牌獨立購物點關門

來源：     作者：林可婷    2013-10-31

 　　

 

　　《旅游法》實施，旅游市場格局面臨洗牌。圖為沖浪愛好者在萬寧石梅灣享受沖浪。海報集團全媒體中心記者張茂攝

　　本報記者楊春虹

　　中國第一部《旅游法》今年國慶正式實施，受到各方空前關注，多數旅游企業為適應《旅游法》開始轉型，旅行社團隊報價普遍呈現上漲趨勢，違法行為得到一定程度震懾和遏制，但旅游市場出現的新動向和新問題也引起各方關注和熱議。

　　團隊購物失去土壤

　　“現在海南獨立的購物店基本上都關門了，景區很多內部的購物點還在開，但也都做得不好，以前給導游傭金的現象現在基本上不存在了，整個團隊旅游購物行業可以說基本處于停業狀態。”海南省旅游協會購物分會會長會長饒鴻翔說，盡管沒有生意，但大家一直堅持開業，一方面希望傳遞一個積極的信號，大家都支持《旅游法》的實施;一方面是這么多員工，一旦關門會引發很多其他的問題。

　　據了解，目前海南專門以接待團隊購物為主的購物店，由于旅行社、導游不再進店，基本上處于停業狀態。“我們有一些想法，《旅游法》實施的目的難道就是把購物點關門，不讓游客購物嗎?”饒鴻翔認為，《旅游法》應該是保障游客的知情權和選擇權，讓游客在消費的過程中不會受到欺騙、誘導，購買的產品有保障，購買的價格不會虛高。

　　旅游購物企業認為，目前旅行社最擔心的是傭金的問題。但《旅游法》并沒有專門要求不得支付傭金，而是要求不得獲取不正當的利益，以回扣的方式出現。“現在很多人在概念上，分不清回扣和傭金的區別，過去直接支付給導游、司機的回扣，現在法律已經明文禁止。但是公對公的傭金，法律明文規定是允許的。”饒鴻翔覺得，大家現在對《旅游法》禁止不正當利益方面的反應似乎是有些過度了。

　　省旅游協會購物分會秘書長張琦坦言，為了配合《旅游法》的實施，旅游購物企業已經提出了十項承諾，包括不強制消費，不虛假宣傳，不高于市場同類產品價格，以及先行賠付，不給導游和司機回扣，和旅行社進行公對公的結算。“希望能夠讓在原來模式下生存的旅游購物企業，有一個提升和轉變的空間。”張琦說，過去的操作模式，其實無論是旅行社還是購物企業，都已經很疲憊了。《旅游法》的出臺讓大家有了改變的機會，但需要一個過度的時間和空間。

　　旅行社不愿以身試法

　　“《旅游法》出臺后，旅行社開始調整產品、經營策略，但感覺很迷茫，大家只敢按最嚴的方式來調整。”南海假日旅行社總經理樊胤飛說，最大的迷茫是購物點和自費項目，之前說“一刀切”，現在又說合同上可以出現，究竟能不能有，今天還是不清楚，大家寧愿不碰這兩塊敏感地帶。

　　旅行社業界坦言，由于海南品質旅游是走在全國前列的，所以《旅游法》實施后，海南在全國的影響其實是比較小的，目前受影響最大的其實僅僅是走低價線路的“全國散拼”市場，而這塊市場對于海南一批品牌旅行社而言，過去就已經是一塊“雞肋”!

　　對于旅游購物，旅行社認為，作為旅游的一大要素，購物是游客一個很大的需求，國慶期間就有不少游客因為旅行社不安排購物而投訴。“真正要打擊的應該是高額回傭，不規范經營和欺客宰客。”樊胤飛坦言，沒有高額回傭旅行社就沒有“零負地接”的空間。

　　“海南能不能率先出臺一個具體的實施辦法，明確傭金多少合理、購物都有哪些承諾。”海南島嶼國旅總經理肖亮說，現在免稅店是可以納入行程的，盡管只有3%的傭金，但旅行社平均一個游客還是有100多元的傭金，游客也很滿意，是一個皆大歡喜的事情。

　　“過去旅游團專去的購物點現在還能不能去，能去應該怎么做?不能去就讓這些購物點都關門，這對大家應該都是好事。”海南遠通國際旅行社黎華說，現在《旅游法》要求，客人買東西、購物，旅行社要保證先行賠付的。但到步行街買東西，很多個體戶、商販根本就沒辦法保障，而且因為不存在利益的關系，現實的情況是旅行社或是導游不可能冒風險帶游客到步行街購物。

　　導游的一次大洗牌

　　“沒有了購物點、自費項目，導游的積極性怎么調動也是一個需要關注的問題。”海口民間旅行社負責人王軍說，導游是特殊的工種，旅行社與導游的聘用合同怎么簽，人事管理、考勤規定都需要有一個行業的指導意見。再就是導游的補貼，標準怎么定，是按照導游的評級還是導游的業績，這都是大家面臨的現實問題!

　　“旅行社老總應該有一個心理接受價位，從國慶黃金周來看，小團的服務費大概是200元，大團是300元。”海口市導游協會會長杜思思說，導游對于服務費是很開心，現在畢竟是有薪酬地帶團了。導游的薪酬問題一直是社會最關注的，也是導游最敏感的一個問題，導游的服務費到底給200元、還是300元甚至更多，大家現在還是很茫然。

　　“導游與旅游業的每一個環節都息息相關，是沖在第一線的，現在導游對薪酬有不同的看法，肯定有人覺得不滿意。”杜思思說，對長期不出團偶爾出個團的導游，有200元的服務費當然非常滿意，但對過去模式下那些業績好的導游，可能會考慮到轉行。

　　海口市導游協會建議，可以以一個基準來衡量導游的工作量，比如說按團隊的人數，以及初級、中級、高級導游確定一個基本的標準，根據品質的不同也有相應的標準等等。

　　“導游是旅游產品的具體執行者，現在購物店沒有了，如果游客在其他地方購物不僅沒有回報，導游還要擔負責任和風險，導游當然就不會帶游客購物。”杜思思說，再就是夜間活動，導游能不能幫助游客預訂，游客怎么簽字，都沒有具體的實施細則，導游很茫然，期盼政府或是行業協會能夠盡快給出一個指導意見，讓導游能夠規范帶團。