專家建言海南游艇產業發展 建議為游艇消費“減負”

來源：海南日報     作者：史莎    2013-10-13

　　游艇產業被譽為“漂浮在海上的黃金產業”，在今天舉行的2013海南郵輪游艇產業發展峰會論壇上，來自國內外的專家看好海南游艇產業發展，認為海南正引領著中國游艇消費產業的航向。

　　專家同時提出在海南玩游艇仍存在不便之處，產品不夠豐富，有待通過產業規劃、政策支持、加快旅游開展等，讓更多人在海南更方便、更多樣化地享受游艇帶來的樂趣。

　　玩游艇稅負重

　　建議：游艇政策需破冰，取消游艇消費稅，或分階段調整游艇消費稅

　　近兩年，在海南玩游艇的人呈現快速增多的態勢。據海南海事部門的統計，截至目前，海南省已獲得游艇駕駛操作證書的人員為1132名，在海南登記注冊的游艇126艘。

　　由于手續復雜、辦理時間長、占用資金額度大，導致很多境外游艇“進不來”。另外境外游艇進口“稅負重”，在很大程度上抑制了相當一部分購艇者的消費欲望。

　　“游艇政策需破冰。”廈門游艇行業協會常務副會長留典芳指出，目前，一艘游艇的買家要承擔從制造到銷售環節中的各種稅賦，綜合加起來將近50%。他建議，取消游艇消費稅，或分階段調整游艇消費稅，取消“8米長”為界定游艇是奢侈品的依據，對于游艇是否為奢侈品應主要根據其匹配動力、裝修程度和總價值。

　　自駕進境“游不動”

　　建議：注重發展公共游艇碼頭，建設管理要制定與國際接軌的標準

　　游艇港口、碼頭及其配套設施是游艇產業發展的基礎與依托，根據我國游艇產業發展現狀，水域規劃限制是影響游艇產業發展的主要問題之一。與會專家建議，海南游艇碼頭建設要規劃先行，碼頭建設管理要制定與國際接軌的標準，特別要注重發展公共游艇碼頭。

　　“目前海南自駕進境游艇‘游不起來’。”海口海關副關長童淑敏建議，爭取擴大境外游艇游覽開放水域，加強與國家其他相關部委就海南游艇會設立水域及海上游覽景區水域開放問題進行溝通。

　　游艇服務業決定競爭力

　　建議：加強行業標準、公共服務體系等游艇服務業的專項規劃

　　針對海南加快建設游艇碼頭等，上海海事大學副教授程爵浩提出，海南游艇服務業大有可為，未來，游艇服務業的好壞決定著游艇產業競爭力的大小。他建議海南接下來加強游艇服務業的專項規劃，包括行業標準、公共服務體系等。

　　“海南要加快游艇旅游資源開發進程。”省郵輪游艇協會會長符元壯認為，游艇產業作為海洋經濟的組成部分，要從海洋旅游、無人島開發、休閑漁業、海洋牧場建設、海釣潛水、海洋科普教育、海洋海防意識培育等海洋相關業態和項目確定自身的方向和發力點。

　　商業性游艇在監管外

　　建議：將從事“整船租賃”業務的商業性游艇納入海事部門的監管范圍

　　我國游艇僅限于游艇所有人自身使用，不參與商業營運。該規定忽略了我國經濟發展水平不高、游艇產業不發達、游艇文化等方面的基本國情，使現實大量存在的商業性游艇游離于海事監管之外，給水上交通帶來了安全隱患。

　　與會專家建議將從事“整船租賃”業務的商業性游艇納入海事部門的監管范圍，對商業游艇和私人游艇進行差異化監管;推動相關立法，對游艇實施強制性保險，為游艇所有人、駕駛員、乘客、第三人等提供民事責任保障。