海南已建成5個(gè)游艇碼頭 編制碼頭建設(shè)管理辦法

來(lái)源：人民網(wǎng)海南視窗     作者：林可婷    2013-09-27

　　9月25日上午，在海南省五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，海南省人大常委會(huì)召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，9位人大常委會(huì)委員圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施情況”，向省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“發(fā)問(wèn)”。

　　本次“專題詢問(wèn)”內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)完成情況，旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃情況，林業(yè)規(guī)劃以及游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃熱點(diǎn)問(wèn)題。海南省副省長(zhǎng)冀文林同省發(fā)改委、旅游委、國(guó)土、住建、林業(yè)等部門的主要負(fù)責(zé)人，就海南城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施情況的相關(guān)問(wèn)題接受了省人大常委會(huì)的專題詢問(wèn)。

　　【城鄉(xiāng)建設(shè)】去年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)51.7%，2015年將達(dá)56%

　　“海南省‘十二五’所確定的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的目標(biāo)完成的情況怎么樣?完成的進(jìn)度、完成的質(zhì)量和效益如何?”來(lái)自省人大財(cái)經(jīng)委的張震華委員就此提問(wèn)。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王志宏回應(yīng)道，根據(jù)《規(guī)劃》，2015年全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%。去年，海南省城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.7%，若每年遞增1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展將進(jìn)一步加快，2015年全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)56%。在保障房方面，到2015年，海南省保障性住房覆蓋面將達(dá)到38%。

　　海南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳建春表示，《規(guī)劃》提出，海南省將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定耕地面積。到2015年,全省土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于13.5萬(wàn)畝，確保2015年全省耕地保有量保持在1081萬(wàn)畝。目前，海南的耕地保有量是1091萬(wàn)畝，守住了耕地保護(hù)紅線。

　　陳建春說(shuō)，省政府主要采取三個(gè)措施保護(hù)耕地，第一是實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任制跟市縣簽訂了責(zé)任狀。第二是所有開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目必須先補(bǔ)后賬，連續(xù)保持了耕地的平衡。第三是在土地質(zhì)量上下功夫，通過(guò)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田建設(shè)確保耕提高地的價(jià)值。“我們計(jì)劃‘十二五’期間要對(duì)229萬(wàn)畝土地進(jìn)行整治。

　　【建設(shè)用地】違反規(guī)劃的建設(shè)用地必須嚴(yán)厲查處

　　如今，建設(shè)用地規(guī)模和土地供應(yīng)的矛盾日趨突出，如何采取有效的措施來(lái)切實(shí)加強(qiáng)和保障土地的利用的總體規(guī)劃實(shí)施和管理，另外對(duì)不執(zhí)行或者違反規(guī)劃行為有什么處罰和措施的機(jī)制?委員劉容平“拋出”一系列的問(wèn)題。

　　海南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳建春對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。陳建春說(shuō)，海南省土地利用總體規(guī)劃于2009年批準(zhǔn)，其中18個(gè)市縣和205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃于2011年完成，執(zhí)行情況比較好。出臺(tái)的規(guī)劃管理辦法有三條，一是所有的建設(shè)用地必須要符合規(guī)劃。二是所有的規(guī)劃是不能夠隨意的更改，三是違反規(guī)劃的必須嚴(yán)厲查處，這三條規(guī)劃執(zhí)行較好。

　　另外，對(duì)一些重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與規(guī)劃有矛盾的，海南省政府出臺(tái)了每?jī)赡暌辉u(píng)估的制度的調(diào)整機(jī)制，根據(jù)重大項(xiàng)目的需求，將規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　【生態(tài)建設(shè)】保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)林木采伐嚴(yán)格責(zé)任追究制度

　　海南是一個(gè)全國(guó)唯一的熱帶島嶼和全國(guó)最大的熱帶雨林分布地，良好的生態(tài)環(huán)境是科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“海南省森林資源保護(hù)的情況怎么樣?造林工程進(jìn)展情況如何?今后政府采取哪些更嚴(yán)格、更行之有效的措施來(lái)保護(hù)天然林和次生林?”委員王傳榮最為關(guān)注生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，關(guān)心如何更好地保護(hù)好天然次生林。

　　海南省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)黃金城表示，近年來(lái)，海南林業(yè)部門采取一系列措施保護(hù)森林資源。一是落實(shí)保護(hù)森林資源責(zé)任制，制定考核辦法，把生態(tài)資源保護(hù)列入政府考核內(nèi)容;二是在全國(guó)率先實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)公益林補(bǔ)償從每年每畝5元提升到現(xiàn)在的20元;三是實(shí)施天然林保護(hù)工程，列入全國(guó)保護(hù)范圍，圓滿完成一期工程的實(shí)施，啟動(dòng)二期工程的建設(shè);四是實(shí)行嚴(yán)格的林木采伐限額和林地征占制度，初步形成了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物保護(hù)和國(guó)內(nèi)的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的體系。

　　過(guò)去五年，海南共完成造林230萬(wàn)畝，其中去年綠化寶島工程69萬(wàn)畝，海防林建設(shè)完成造林16.2萬(wàn)畝，退耕還林退1.9萬(wàn)畝，為海南的生態(tài)環(huán)境做出了一定的貢獻(xiàn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一些地區(qū)毀林的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“我們嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)破壞森林資源的行為，先后完善和制定了11部地方性的林業(yè)法律法規(guī)，為依法治林提供了依據(jù)。”黃金城表示，從2001年至今年6月份，森林公安已查處各類毀林案件3200件，抓獲犯罪嫌疑人1123人。

　　同時(shí)，黃金城表示，海南將繼續(xù)落實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到市縣政府進(jìn)行屬地管理。開(kāi)展森林資源保護(hù)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，聯(lián)合省檢察院保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類的瀆職行為，對(duì)林木采伐嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

　　【游艇碼頭產(chǎn)業(yè)】正研究編制省游艇碼頭規(guī)劃建設(shè)的管理辦法

　　聯(lián)組會(huì)議上，委員陳天平就海南游艇碼頭布局規(guī)劃中的定位、發(fā)展目標(biāo)、保障措施進(jìn)行詢問(wèn)。“關(guān)于海南游艇碼頭的布局規(guī)劃，它的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么?這個(gè)規(guī)劃要落地，保障措施有哪些?”

　　對(duì)此，海南省發(fā)改委主任林回福表示，到目前為止，海南的游艇碼頭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是全國(guó)一流的，規(guī)劃內(nèi)容主要包括市場(chǎng)分析、條件、背景以及游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前，已建成的海南游艇碼頭有5個(gè)，在建的有3個(gè)，其中建成的泊位800多個(gè)，正在建的有1000多個(gè)。

　　“近兩年來(lái)，海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。”林回福說(shuō)，一是郵輪游艇的數(shù)額2012年比2011年翻了一番，增長(zhǎng)96.4%;二是引進(jìn)了游艇俱樂(lè)部和游艇的制造業(yè)，同時(shí)清水灣、石梅灣、神州半島、博鰲、銅鼓嶺、海口西海岸等旅游景區(qū)景點(diǎn)也有配套的游艇項(xiàng)目，此外沃爾沃、海天盛筵等游艇郵輪活動(dòng)影響力非常大。

　　海南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)董憲曾表示，游艇業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用非常驚人，然而國(guó)家的一些相關(guān)政策相對(duì)比較滯后，其中包括關(guān)于游艇碼頭的法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　董憲曾說(shuō)，目前，海南正研究編制省游艇碼頭規(guī)劃建設(shè)的管理辦法，與游艇碼頭布局規(guī)劃進(jìn)行配套實(shí)施，屆時(shí)，規(guī)劃和辦法的頒布實(shí)施，將有力推動(dòng)全省游艇碼頭合理有序發(fā)展。