旅游法將實施 出境游價漲驚人自由行受捧

來源：國際旅游島商報     作者：蔡文娟    2013-09-23

 　　

 

　　離十一《旅游法》實施還有不到10天，新法明令禁止“零負團費”、增加購物點、強迫購物等行為，受此影響，省內各旅行社報價均出現上漲，不少市民轉向自助旅游。海南省旅游協會副會長房新海表示，新法將使市場實現優勝劣汰，促進旅游市場進入良性發展階段。

　　記者調查

　　東南亞游價格翻番

　　自上個世紀80年代以來，對于海口市民而言，最豪華的出境游莫過于“新馬泰”之行，這種風潮延續至今，價格趨于大眾，幾乎已成了每個旅行社的必備線路，也是不少市民出境游的首選。然而，“十一”期間，以往3000元不到的東南亞線路產品報價普遍上漲至5500-7500元。

　　“前幾年去過一次新加坡和馬來西亞，才2000多元，今年怎么變得這么貴了?”昨日下午，商報記者在海口國貿一家旅行社遇到前來咨詢的市民陳先生，他打算國慶帶家人去東南亞一帶旅游，在聽到旅行社6280元報價后，顯得猶豫不定。在某旅行社的報價單上，記者看到9月28日起已實施新的行程，新馬泰產品價格為5800元，直到10月17日降至4980元，目前9月28日的團已經滿了。

　　記者還了解到，除了東南亞線路外，港澳、日韓游也出現較大上漲，原先每人2500元的港澳五天四晚游，“十一”之后，上漲到每人5000元以上;原先3000多元的韓國五天首爾+濟州島現在報價全在7000元以上;相對而言，歐美線路產品價格變化不是很大，原價18900元的德國+法國+意大利+瑞士四國游新報價為20900元。

　　海南省旅游協會副會長房新海分析稱，新旅游法規定，旅行社不得通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不當利益。如此一來，以往購物店集中的旅游目的地產品價格漲幅會比較明顯，東南亞、港澳都比較典型，漲70%;短途游、購物店少的旅游目的地，產品價格漲幅不會太大，國內線路漲幅40%，歐美線路漲幅20%左右。

　　“其實漲幅無論大小，都是旅游市場價格的理性回歸，并不能說是漲價。旅行社原先零負團費等暗箱操作現在變成了陽光下的操作，有益于保護游客權益，實際上游客的花費都沒有增加，只是付款的方式相當于多次支付變成一次支付。中國的游客過去習慣花很少的錢去參團旅游，但旅游過程中還要在增加的項目上花費，一次旅程下來，花的錢還是很多。”房新海認為，一開始游客可能會推遲旅游方面的決策，但這只是一個短暫過程，很快就能適應。

　　市民選擇

　　自由行游客將增加

　　“近年來自由行游客比例一直在增加，隨著這次《旅游法》的實施，旅游價格的回歸式上漲，選擇自由行的游客很可能會出現驟增。”房新海預言。

　　自己設計路線，自己安排旅途中的一切，深刻、艱辛卻又飽含詩意。自由行漸漸成為重要的旅游趨勢，無論老少，只要是希望享受有特色旅游的人都會選擇這種旅游方式。《中國度假旅游行業發展報告》顯示，截至去年底，國內游市場規模達到29.6億人次，出境游市場規模為8138萬人次，其中有96.2%的游客選擇自由行。

　　“我們今年國慶沒有出境游的團，但是自由行產品隨時都可以做。我們將根據客人需求辦好酒店、機票、簽證等相關業務，不安排導游，客人可以自己設計線路，也可以讓我們來設計。”某旅行社負責人說。據了解，自由行產品各項內容多為單向委托業務，因此旅行社與游客之間不涉及任何保險責任關系，游客在自由行期間的任何活動純屬個人行為，與旅行社無關。

　　記者采訪多位市民了解到，不少人國慶都有自由行計劃。市民張小姐表示，她每年都會為自己安排2-3次旅行，根據目的地性質選擇是否跟團。“像馬爾代夫是一島一酒店，上千個小島就是上千個酒店，一般上島=住酒店，一切活動都在島上，也就是酒店里，所以自由行是最佳的選擇!而且現在上網預訂旅游產品非常方便，機票、酒店這些都可以一鍵解決。”

　　亟待完善

　　旅行社盼出臺細則

　　記者了解到，少數旅行社對《旅游法》的具體細則表示不明確。根據《旅游法》第60條第三款，安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用;第111條第三款指出，“包價旅游合同”是指旅行社預先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領隊等兩項以上旅游服務，旅游者以總價支付旅游費用的合同。因此，旅游者在團隊出發前，必須交齊包括導游服務費在內的合同約定費用。

　　“導游服務費究竟是什么樣一個標準，旅游法沒有體現出來，收低了導游不干，收高了客人嫌貴，實在不知道怎么操作。”海南省中旅控股國際旅行社總經理梁毅翔表示，雖然《旅游法》出臺后，該旅行社不斷加強對從業人員的培訓，但在一些細節上仍然非常模糊。

　　還有不少旅行社對于哪些能做、哪些不能做感到十分迷茫。如《旅游法》第35條第二款規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，“到底能不能安排購物，哪些場所可以購物，如果游客在某商場里買到假貨，責任由誰承擔?”某旅行社負責人表示。

　　目前，海口有200多家大大小小的旅行社，以往很多旅行社都以低價搶市場，宰客、糾紛和投訴多半與此有關，《旅游法》實施是否會對這些旅行社造成沖擊?房新海告訴記者，新法實施后，整個旅游產業的經營模式都會發生變化，市場將實現優勝劣汰的調整，過去低價攬客的旅行社如不及時轉型的話將被淘汰出局。“今后旅行社要靠品質、品牌、人員素質，才能立于不敗之地。”

　　房新海表示，《旅游法》出臺對政府、行業、消費者都是挑戰，目前該法很多操作細節還不明晰，需要慢慢摸索，期待政府加大指導，幫助行業盡快完善這方面操作，同時也希望社會進行監督。(記者鄺曉霞)