省海峽辦將重新把脈“大輪班”

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2013-08-07

 　　“因‘飛燕’滯留港口的旅客和車輛今天已全部疏散完，從來沒有在臺風過后這么累，今年真的是例外。”今天下午，海口港務秀英客運輪渡公司海峽輪渡調度主任陳史文嘆著氣說。

　　而他所說的“例外”之所以會出現，就是8月1日起剛剛試行的《瓊州海峽客滾船舶輪班運行的實施方案》(以下簡稱新方案)暴露出諸多問題，遭遇執行難題。導致強熱帶風暴“飛燕”過后，滯留港口的車輛最多時達700輛，并連續滯留長達3天。

　　客滾船“大輪班”制

　　暴露諸多問題

　　今天上午，陳史文一直在開會，開完輪班協調會，再開調度會，記者便一直在會議室外等著他接受采訪。下午終于見到他了，只見他眼圈發黑、嗓子嘶啞。他已連續3天沒有睡好覺了。

　　8月1日，受“飛燕”登陸瓊島影響，瓊州海峽全線封航，秀英港滯留了大量旅客和車輛。8月3日開放交通，海峽兩岸港口按照由珠江航務管理局牽頭、海南和廣東兩省交通廳制定并于8月1日試行的《瓊州海峽客滾船舶輪班運行的實施方案》，實行“輪班運營、定時發班”，然而，這一發班新模式在海口實施卻遭遇困難重重，尤其在此次強熱帶風暴中暴露出更多問題，導致積壓在港口的車輛未能及時疏散出島。

　　大量旅客和車輛無法得到及時疏通，滯留時間超過20個小時，海安港滯留情況比海口港更加嚴重。“以前從來沒有出現過這樣的情況，一般來說滯留時間都沒超過6小時。”在秀英港碼頭從事20多年調度工作的王進業感到十分意外。

　　每一次臺風來臨時，秀英港都有全面、詳細的應急調度方案，從沒有出現過長時間滯留狀況，而這次出現問題的原因是什么呢?“癥結在于新方案的‘大輪班’模式有很多不完善的地方。”陳史文說。

　　據陳史文介紹，根據新方案，到港船舶卸載后必須到錨地拋錨等待輪班，秀英、海安兩邊共有46艘船，根據到港的先后順序全部統一排隊輪班，實施“輪班運營、定時發班”的“大輪班”模式。

　　“這在海口難以實施，因為秀英港出海口只有一條航道，進港卸貨的船只卸完之后，還必須經過航道到拋錨地排隊，等到輪到它了再進來，大大增加了港口單向通航航道的壓力。”陳史文解釋，“以前在疏散滯留旅客和車輛時，全部讓配載能力強的大船疏散，而現必須讓小船和大船輪著疏散，這樣就降低了疏散效率，導致港口滯留嚴重。”

　　此外，根據新方案規定：車流量增大時可增加發班，須報海南和廣東兩省海峽辦同意。這樣，多頭申報，使得港口調度難以及時安排船舶配載，工作效率大大降低。

　　運輸企業呼吁政府部門

　　盡快完善“新政”

　　海南港航控股有限公司有關負責人說，新方案不僅使碼頭生產作業多頭管理多頭指揮，造成工作效率低下，時間浪費嚴重;而且無效航次大幅增加，碼頭泊位利用率大幅降低，資源浪費嚴重，船舶周轉困難，港口調度無法根據實際情況及時靈活安排船舶裝卸載，港口疏運嚴重受阻。

　　陳史文說，定時定點發班，能夠有效滿足小車、旅客的要求，然而，原來的滾動、靈活的發班調配制度，也能有效保證滯留車輛的運輸，而且配送更加靈活，不至于出現長時間滯留的情況。因此，他呼吁，新方案的不適應性須盡快進行全面修訂。

　　對此，省海峽辦運政科科長林桃也認為，試運行的新方案有不完善的地方，如應對緊急情況的規定不夠詳細。“我們將及時完善在執行中暴露出的問題，確保瓊州海峽輪渡運輸通道暢通。”