“大輪班”輪不動 海口秀英港連續(xù)兩天旅客滯留

來源：南國都市報     作者：陳曼莉    2013-08-06

8月1日，瓊州海峽客滾船實行輪班發(fā)船南國都市報記者陳衛(wèi)東攝

8月4日下午6點，秀英港車輛滯留。南國都市報記者秦銘攝

　　大輪班輪不動瓊州海峽客滾船試行“大輪班”遭遇執(zhí)行瓶頸

　　8月5日中午1點，在海口秀英港碼頭等待了整整20個小時后，來自江西的貨車司機董斌終于要上船了。

　　“車里面的香蕉可能都悶壞了！”這位干了5年的貨車司機有些擔(dān)心。看著泊位里停放著的船舶，他甚至有點生氣：“有船停著，干嘛不讓我們走！”

　　遠遠的，在調(diào)度室里，海口港務(wù)秀英客運輪渡公司海峽輪渡調(diào)度主任陳史文同樣有點“生氣”，“新試行的‘方案’，根本不適合海口的情況！車都走不了！”

　　陳史文嘴里的“方案”，正是8月1日起剛剛試行的《瓊州海峽客滾船舶輪班運行的實施方案》。可這個方案剛剛試行不到一周便暴露出諸多問題，“遭遇重重困難”。

　　□南國都市報記者敖坤秦銘

　　現(xiàn)象新方案試行連續(xù)兩天出現(xiàn)旅客滯留

　　8月1日上午8點，方案開始在瓊州海峽兩岸港口開始試運行。據(jù)了解，這是為進一步提高瓊州海峽客滾運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和水平，保障瓊州海峽運輸通道安全、有序、暢通，以安全有序、公平競爭為原則，按照“輪班運營、定時發(fā)班”模式，而制定的方案。

　　可不巧的是，8月1日晚8點，臺風(fēng)“飛燕”登陸瓊島，瓊州海峽全線封航。3日上午11點，瓊州海峽開放交通，新發(fā)班模式在海口“水土不服”，導(dǎo)致在臺風(fēng)期間積壓在港口的車輛未能及時疏散出島。4日、5日，南國都市報新聞熱線接連接到貨車司機電話,投訴在秀英港等候多時，未能離島。

　　“我昨天(4日)下午6點鐘到港口的，就在馬路上排隊，到今天早上才進到車場里面等。”貨車司機陳師傅向南國都市報記者出示了他的車輛過海船票，記者看到票面上顯示出票時間是5日早上7點21分。

　　5日下午6點，南國都市報記者在秀英港看到，濱海大道的車輛較多，對港口周邊路段造成一定擁堵。交警引導(dǎo)過海車輛停靠在麗晶路、丘海大道、港航路等車流較少的路段等候。

　　韓先生是廣州至海口省際線路的客運司機，5日下午3點，他駕著車輛來到秀英港排隊過海，半個小時后買到了船票，“可是從下午等到現(xiàn)在，才剛剛安排我們上車。”

　　讓韓先生感到不解的是，當天下午在等船的時候，他看到碼頭停了幾艘船，可港口方面卻說沒船，并且要等到有船到港后，才安排下一艘船裝客。

　　“按照以往的調(diào)度方式，采取靈活配載的方法，我們均能在6個小時以內(nèi)全部完成滯港車輛旅客的疏通。”海口港務(wù)秀英客運輪渡公司海峽輪渡調(diào)度主任陳史文將造成“滯留”的原因歸結(jié)為新“方案”的試行。

　　癥結(jié)“大輪班”致使“無效航次”增加四五倍

　　滯留在秀英港的司機們不知道港口正在發(fā)生什么，他們只知道自己滯留的時間已經(jīng)“長到無法忍受”。同樣的，在海峽輪渡調(diào)度室內(nèi)，依然是忙碌一片，指揮著一艘艘的船舶進港、出港。

　　“秀英港進港、出港的船次沒有少！”調(diào)度室主任陳史文形容，現(xiàn)在的秀英港正在極力地“吞吐”，但是卻有近一半的吞吐，“是無效的”！

　　根據(jù)新出臺的方案規(guī)定，到港船舶卸載后必須到錨地拋錨等待輪班。秀英、海安兩邊，共計46艘船，根據(jù)到港的先后順序，全部納入統(tǒng)一排隊輪班。這也就是所謂的“大輪班”。

　　然而秀英港自身卻很難應(yīng)對這樣的“大輪班”。

　　“秀英港出海口只有一條航道。”陳史文解釋，秀英的進、出海口只有一條“單行航道”，這就導(dǎo)致進港卸貨的船只，卸完之后，還必須經(jīng)過航道到拋錨地排隊，等到輪到它了再進來。這條航道就像是一條獨木橋，除了在錨地等待，在進出海口同樣要等待，大大增加了港口單向通航航道的壓力。

　　然而在輪船調(diào)度人員看來，這樣的航行幾乎毫無意義，“一次進出花費時間要近一個小時，但是并沒有產(chǎn)生運輸作用。”

　　這也就是他們嘴里所稱的“無效航次”。

　　據(jù)調(diào)度室相關(guān)人員介紹，執(zhí)行新的方案后，“無效航次”比執(zhí)行前增加了4到5倍，由此也就產(chǎn)生了一連串的負面連鎖效應(yīng)，使得碼頭泊位利用率大幅降低，較執(zhí)行方案之前下降50%以上，嚴重影響船舶的裝卸，而碼頭泊位的利用率降低又造成船舶配載班次減少，港口疏運嚴重受阻。

　　看著滯留的車輛，秀英港顯得有氣無力！

　　多頭管理船舶航次調(diào)整沒了靈活度

　　每年6月1日到12月31日是瓊州海峽客滾運輸?shù)尽Ｄ壳埃阌⒏燮骄粘隹谲囕v約1300輛，日出口旅游約8000人，日出口航次約32個，進口的車輛、旅客、航次同出口基本相等。航線運營的客滾船舶共46艘，其中海南方船舶19艘，廣東方船舶27艘。

　　平時，這些船基本能夠滿足瓊州海峽兩邊的交通運輸。

　　方案執(zhí)行前，海南、廣東兩邊的船舶班次配比按照1:1的方式執(zhí)行，即海南一班、廣東一班，“在動態(tài)中實現(xiàn)平衡。”

　　當時，每天平均每艘船舶營運不到2個航次即可疏運所有車輛旅客。即使遇到臺風(fēng)天氣大量車輛滯留港口，通過兩岸調(diào)度的溝通協(xié)調(diào)，采取靈活配載的方式，也都能在6個小時以內(nèi)全部完成滯港車輛旅客疏運。

　　然而新出臺的方案改變了這種現(xiàn)狀。方案規(guī)定，兩岸港口的定時發(fā)班時間間隔為每90分鐘一班，車流量增大時可增加發(fā)班，但是須報海南海峽辦同意，并通報廣東海峽辦。

　　這一條規(guī)定遭到秀英港內(nèi)調(diào)度人員的一致“抗議”：“交通狀況變化很快，看到車流量增加，就可能會緊急調(diào)集運力，增加班次。但方案要求申報。如何做得到？”

　　“以前，我們可以自己主動根據(jù)實際情況，調(diào)配運力，但是現(xiàn)在不行了！”陳史文感嘆，“現(xiàn)在船舶班次的調(diào)整已經(jīng)失去了這個靈活度。”港口依據(jù)船舶到港順序進行配載，但是在大量車輛滯留港口的情況下，港口調(diào)度根本無法充分利用港口的大小泊位、高低泊位靈活安排各種船型的船舶配載。

　　緊急情況疏運的能力受到巨大限制，這就嚴重影響了港口正常的疏運能力。此外，卸載船舶優(yōu)先于裝載船舶安排作業(yè)，在秀英港泊位相對比較緊張的情況下，滿足卸載的同時也將影響裝載。

　　建議新方案讓人擔(dān)憂望及時修訂調(diào)整

　　如今，距離新出臺的方案執(zhí)行還不到一周，但是暴露出的種種問題卻讓人擔(dān)憂。

　　“車流量是變化的。”海峽輪渡調(diào)度主任陳史文，這位跟輪船打了半輩子交道的人說，“港口船舶的運輸必須及時、靈活，只有這樣才能保證最大發(fā)揮運力。”

　　他認為方案之前執(zhí)行的配載制度，依然是科學(xué)的，“定點的船舶，能夠有效滿足小車、旅客的要求。而滾動、靈活的發(fā)班調(diào)配制度，則能有效地保證滯留車輛的運輸。不至于出現(xiàn)長時間滯留的情況。”

　　方案實施后，陳史文最擔(dān)心的還是：“按照定時發(fā)班的模式。現(xiàn)在交通運輸量還可以，是車等船。但是到了交通量的低峰期時，運輸量小了。就可能出現(xiàn)船等車的情況。定時發(fā)班，就可能出現(xiàn)一艘船運一輛車的極端情況。這個時候又該怎么辦？”此外，取消船舶的定點班次后，也給諸多的小車司機及旅客帶來了不便。

　　如今，發(fā)班方式也由原來的“定點發(fā)班+滾動發(fā)班”變?yōu)?ldquo;定時發(fā)班+滾動發(fā)班”。

　　“定時發(fā)班就意味著，每兩班船舶之間間隔的時間要按照方案，保證為90分鐘。”陳史文說：“這造成的麻煩就是，我們售出去的票，都沒有具體的開船時間、也沒有船號。”

　　黃先生11點半買了船票，兩個多小時過去了，任然看不到工作人員來引導(dǎo)他們乘船。看著票面最下方的“有效期6個小時”，黃先生不知所措，“如果6個小時過去了，我們還走不了，應(yīng)該找誰去說呢？”

　　黃先生的擔(dān)憂，陳史文也清楚，不過他也表示“無能為力”，他說：“旅客的知情權(quán)被剝奪了！他們無法知道乘船的時間，所乘船的名字。”“現(xiàn)在，我們就希望這個方案能夠盡快進行修訂，完善相關(guān)的內(nèi)容。”

　　海南省海峽辦運政科科長林桃說，這兩天不只是秀英港碼頭堵，海安那邊的碼頭也堵得很厲害。“按照‘大輪班’的做法，影響了裝船的速度，不能靈活調(diào)度運力。”他表示，試運行具體的方案有不完善的地方，方案主要是一些框架性的規(guī)定，不夠詳細，很多現(xiàn)場發(fā)生的實際情況沒有考慮到，港口執(zhí)行過程中要花費大量時間協(xié)調(diào)，“這還要兩省海峽辦和相關(guān)運作企業(yè)面對面來處理。”