無視省旅游委禁令 瓊海鴛鴦島照舊開放收53元/人

來源：商報     作者：林可婷    2013-03-19

　　商報瓊海訊(記者王春棠攝影報道)因為漫天要價、存在安全隱患等問題，瓊海博鰲玉帶灘上的沙灘摩托屢遭游客投訴。為解決這個問題，瓊海市政府下文進行整治，沒想到政府有關部門的整治行動引起當地部分村民的不滿，竟將玉帶灘封鎖起來，不讓游客上岸。

　　3月1日，瓊海市政府再次發公告，將位于玉帶灘旁、三江出海口處的鴛鴦島作為玉帶灘臨時過渡點接待游客。但就在這份公告發出的前一天(2月28日)，海南省旅游委已發文明確禁止旅行社安排旅游團隊到瓊海鴛鴦島參觀游覽。這到底是怎么回事？

　　收費公示牌

　　臨時接待點停放的旅游車

　　登船的游客無一穿救生衣

　　售票處

　　源起 政府整治博鰲玉帶灘引村民不滿

　　據了解，因為漫天要價、存在安全隱患等問題，博鰲玉帶灘上的沙灘摩托屢遭游客投訴。玉帶灘沙灘摩托的違規亂象引起當地政府高度重視，2012年12月14日，瓊海市人民政府下發了《關于禁止沙灘車等在玉帶灘上行駛和停放的通告》，禁止沙灘車、摩托車、電動車等機動車和非機動車(除執法車輛)在玉帶灘沙灘上行駛和停放，凡在此行駛和停放的車輛必須撤離。

　　但是，有關部門的整治引起了當地部分村民的不滿，他們稱玉帶灘屬村民共同所有，將玉帶灘封鎖起來，不讓游客上岸。但博鰲玉帶灘是瓊海的著名景點，不少旅行社和游客都指定旅游行程不能缺少博鰲玉帶灘這一處景點。

　　3月1日，瓊海市政府發出公告稱，2012年12月17日起，該市政府對博鰲玉帶灘進行旅游綜合環境整治，整治期間，位于玉帶灘旁邊、三江出海口處的鴛鴦島作為玉帶灘臨時過渡點接待游客。

　　現狀 鴛鴦島游人如織觀光每位收53元

　　3月18日，商報記者在博鰲鴛鴦島對面博鰲論壇成立會址碼頭旁的臨時碼頭看到，停車場停放了將近10輛大型旅游大巴，一批批的游客正在導游的引導下準備登船到鴛鴦島游玩觀光，河面上早有多輛游船不斷載著游客穿梭于兩岸間。

　　記者看到該臨時碼頭處設立了一個收費點，收費人員告訴記者，每位票價53元。記者從懸掛著的“瓊海市游覽參觀點收費告示牌”看到，該收費項目為博鰲水城游船觀光，門票為53元(包含價格調節基金3元)。

　　在這個狹窄的臨時碼頭上，記者看到還設立了一個旅游照片沖洗區、四五個水果攤點和旅游商品銷售點。記者在臨時碼頭轉了一圈，碼頭上不僅沒有設立乘船注意事項警示牌，游客們登船后，也沒有人要求登船的游客穿救生衣。

　　一名不愿透露姓名的導游告訴記者，由于玉帶灘正在進行旅游大整治，為了避免帶游客上去與當地村民引起不必要的沖突，他們只好帶游客到與玉帶灘臨近的鴛鴦島上游玩。

　　據當地一名知情人士向記者透露，由于玉帶灘的權屬有問題，當地村民和政府存在“芥蒂”，玉帶灘目前已經處于“停擺”狀態，所以，當地政府只好將鴛鴦島設為臨時接待點。

　　疑團 省市兩級管理部門文件相互矛盾

　　3月1日，瓊海市政府辦公室發出公告稱，2012年12月17日起，瓊海市人民政府對玉帶灘進行旅游綜合環境整治，整治期間，位于玉帶灘旁、三江出海口處的鴛鴦島作為臨時過渡點接待游客。

　　讓記者不解的是，今年2月28日，省旅游委已明確發文禁止旅行社帶團至鴛鴦島游覽，文件(文件號：瓊旅發〔2013〕58號)中稱，“近日，省旅游市場環境綜合整治組在市場檢查中發現，瓊海鴛鴦島管理混亂，三亞船游天涯沒有經營資質，均存在安全隱患，我委特發出安全警示。依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第二十一條的規定，禁止旅行社安排旅游團隊到瓊海鴛鴦島、三亞船游天涯參觀游覽，違者，將按照《海南經濟特區旅行社管理規定》第三十三條之規定予以處罰。”該文件于3月1日在省政府網站上公示(海南省政府信息公開門戶——省旅游發展委員會信息公開專欄)。

　　前后相隔一天，地方政府所發的文件是將鴛鴦島作為臨時過渡點接待游客；而省旅游委所發的文件卻是禁止旅行社帶團游覽參觀，違者還要進行處罰。這兩份文件公告內容完全相反，又是如何出爐的呢？

　　回應 省旅游委明確鴛鴦島不能接待團隊

　　3月18日，商報記者致電瓊海市旅游委，據相關負責人介紹，由于部分旅行社早在玉帶灘整治前，就和游客簽訂了旅行合同，如果取消玉帶灘景點，會導致多個旅行社發生合同違約事件。因此，瓊海市就發了一個公告，將鴛鴦島作為一個臨時過渡點，但不是景點。該負責人稱，因為省里(省旅游委)之前已經發了一個公告，他們將相關情況與省里溝通，將鴛鴦島作為一個臨時過渡點接待游客，不是永久的景點。至于這一做法是否得到省旅游委的認可，該負責人表示具體情況他并不清楚，但已經做了溝通工作。

　　隨后，記者致電省旅游委質監局，相關負責人表示，上個周他們已經派人進行了調查，但當時沒看到太多的旅游團隊。如果團隊太多，他們將考慮派相關人員作進一步調查，看鴛鴦島是否符合接待團隊的要求。

　　這名負責人稱，當時他們對此提出了3點要求，第一是要求發一個公告；第二是要規范鴛鴦島上面的相關旅游亂象，包括照相點、攤位、沙灘摩托等；第三是明確管理主體。瓊海市旅游委做好這三方面工作后，再向省旅游部門作出報告。

　　這名負責人最后說，目前還沒有正式發文許可鴛鴦島設立為臨時旅游接待點接待團隊，任何旅行社帶團至鴛鴦島游覽參觀的行為均屬違規，一經查實將嚴懲。下一步，將責成瓊海市旅游委加強監管監督，另一方面，再依據情況決定是否派工作人員進行調查。