遲福林：支持海南成為服務(wù)業(yè)綜合改革試點省

來源：南海網(wǎng)     作者：林可婷    2013-03-05

　　南海網(wǎng)北京3月5日消息(海報集團全媒體中心特派記者李曉梅)針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后這一海南國際旅游島建設(shè)的“軟肋”，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，國務(wù)院將海南列為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點省”，包括重點支持以教育、醫(yī)療為重點的服務(wù)業(yè)全面開放，支持瓊港澳在免稅購物、博彩業(yè)等領(lǐng)域合作等內(nèi)容。

　　“形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”、為全國“調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供重要示范”，是國家賦予海南的重要任務(wù)。但從現(xiàn)實情況看，2012年，海南服務(wù)業(yè)比重僅為46.9%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重占到40.7%，高出全國4.3個百分點，與新加坡、香港、佛羅里達等島嶼地區(qū)相比，差距更大。

　　“適應(yīng)全國對海南不斷上升的旅游消費需求，加快實現(xiàn)國家提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，根本出路在于更大程度的開放和體制機制創(chuàng)新。”因此，遲福林提出了把海南列為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點省”的建議。

　　海南如何成為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點省”？遲福林認為，首先，國務(wù)院要批準《海南服務(wù)業(yè)綜合改革試點省實施方案》，并由海南省政府提出《海南服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其次，重點支持以教育、醫(yī)療為重點的服務(wù)業(yè)全面開放，如在嚴格監(jiān)管的前提下，允許和支持國外和港澳臺地區(qū)的知名大學(xué)、職業(yè)教育機構(gòu)，以控股、獨資等方式在海南設(shè)立分校，并將相關(guān)的審批權(quán)下放給海南；允許并支持外商獨資在海南辦醫(yī)療機構(gòu)，并將審批權(quán)下放給海南，延長外籍醫(yī)師在瓊行醫(yī)執(zhí)業(yè)時間至3年以上，擴大醫(yī)療保險市場開放等等。

　　同時，要支持海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，包括海南發(fā)展服務(wù)業(yè)的財稅體制、投融資、土地等體制機制創(chuàng)新。遲福林在建議中還特別提出支持瓊港澳在免稅購物、博彩業(yè)等領(lǐng)域的合作，建議國家有關(guān)方面積極支持港澳參與海南國際旅游島建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。并建議國務(wù)院在教育、醫(yī)療、文化體育、金融、物流、會展、旅游房地產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施上給予海南更多的項目和資金支持。