董敬軍委員建議:打造“百鎮(zhèn)示范工程”

來源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造100個(gè)示范鎮(zhèn)，以百點(diǎn)帶面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為海南新一輪開發(fā)建設(shè)的重要抓手。”走出海南省政協(xié)六屆一次會(huì)議開幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，帶著對(duì)“美麗中國，幸福海南”的美好愿景，省政協(xié)委員董敬軍對(duì)推進(jìn)海南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　歲末年初，從中央到地方，以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音日漸高亢。“新型城鎮(zhèn)化，核心是把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)市民化，需要城市公共基礎(chǔ)建設(shè)、城市集群及一系列配套改革，擴(kuò)大內(nèi)需，從而推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，成為海南經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。”董敬軍說。

　　董敬軍表示，對(duì)于海南而言，要以時(shí)不我待的精神，抓統(tǒng)籌規(guī)劃，借助城鎮(zhèn)化的引擎，拉動(dòng)海南國民經(jīng)濟(jì)增長，使之成為國際旅游島建設(shè)的又一重要抓手。

　　記者從有關(guān)方面了解到，目前我省城鎮(zhèn)化水平為50.5 %，比全國平均水平略低，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺少全局性發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、綜合開發(fā)率低，規(guī)劃趨同性高，已成為制約我省城鎮(zhèn)化水平的幾個(gè)重要因素。

　　規(guī)劃工作是前提，是基礎(chǔ)，采訪中，董敬軍多次強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的重要性，他建議，在海南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化首先需要頂層設(shè)計(jì)，要提高規(guī)劃水平，定位要高遠(yuǎn)，以全省整體和一盤棋的視野，一體化規(guī)劃，利用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，圍繞海南綠色崛起這一戰(zhàn)略目標(biāo)精心規(guī)劃富有特色的產(chǎn)業(yè)，科學(xué)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合理布局。

　　“與其坐而論道，不如起身實(shí)踐，定下實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，在全省選100個(gè)示范鎮(zhèn)，明確在“十二五”末使百鎮(zhèn)工程初具規(guī)模，形成各自清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每一個(gè)鎮(zhèn)都要有具體的項(xiàng)目落地。”董敬軍向記者勾勒他的設(shè)想。

　　“‘百鎮(zhèn)示范工程’要一體化規(guī)劃，差異化發(fā)展，立足小城鎮(zhèn)功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成一鎮(zhèn)一品或數(shù)鎮(zhèn)并發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局。”城市的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐，董敬軍建議，可以按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型等形態(tài)來對(duì)照定位、錯(cuò)位發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)成生態(tài)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。

　　對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制問題，董敬軍則建議，可以創(chuàng)新體制，發(fā)揮社會(huì)資本力量，增強(qiáng)建設(shè)活力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道，多形式加大建設(shè)力度，借助外力驅(qū)動(dòng)發(fā)展。“建設(shè)項(xiàng)目可采取‘政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作’的方式運(yùn)作，鼓勵(lì)以項(xiàng)目為載體進(jìn)行股份制合作直接融資，在開發(fā)建設(shè)中以項(xiàng)目為龍頭實(shí)施捆綁式開發(fā)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展”。（記者 魏如松）