政協提案：在海南本島建三沙后方基地"三沙新城"

來源：     作者：王吉拉    2013-01-27

　　人民網海南視窗海口1月26日電（記者吉羽 實習記者張梅）1月26日，政協海南省六屆一次會議在海口開幕。省政協委員陳際陽向大會提交了《關于在海南本島建設三沙市后方基地的建議》（以下簡稱《建議》），認為三沙市土地資源稀缺且生態環境脆弱，要進一步發展需在海南本島建設后方基地——“三沙新城”，作為三沙市后方生活保障基地和產業基地。

　　《建議》中對“三沙新城”建立的各個步驟進行了分析：首先是選址和面積，認為位于文昌的木蘭灣為最佳選址。其為海南三大最具有開發價值的深水良港之一，未來交通便利，港址位置水深條件良好，開挖量少。并提議整體劃撥100平方公里的土地及沿岸海域用于建設 “三沙新城”。

　　其次是基本設想：（一）在發展定位上，三沙新城包括后方行政及生活保障基地和海洋產業基地兩部分。一方面，按地級市規劃建設，統一規劃黨政區、司法區、公眾服務區、綜合培訓區、后勤保障倉儲區等5個區塊。另外，三沙新城將是由高端海洋產業發展為主導的新城發展模式，形成“以業興城，以城促業”的發展格局；

　　（二）產業發展方向上，三沙新城的產業發展將不斷做大做強海洋技術和海洋加工等主導產業，并以此為基礎形成核心產業；以發展第三產業為途徑，培養新城大產業鏈經濟；以發展和培養總部經濟和高端產業經濟為重點，形成產業金子塔，并最終形成新城大產業經濟鏈。

　　（三）三沙新城的開發模式。成立三沙市海洋產業新城管委會，賦予相當于市級的財稅權、土地供應權、規劃權和較大的行政審批權，確保管委會能夠在新城內提供“一站式”服務。

　　最后，《建議》還指出應適當出臺相關的優惠政策以促進三沙市新城產業發展。包括資金支持、稅收優惠、入區服務和人才引進四個方面。