海南省發改委主任林回福:正編制《西沙旅游規劃》

來源：     作者：談彥麟    2012-11-28

　　中新網海口11月27日電(記者 關向東 付美斌)27日上午，海南省四屆人大常委會第35次會議召開聯組會議，就海南省政府關于旅游業管理情況的有關問題，采取一問一答的方式，對政府相關官員進行專題詢問。會議要求官員回答問題要開門見山，每個問題應詢回答限時8分鐘。

　　海南省四屆人大常委會委員周凡、陳瓊月、陳高衛、周玉華、王宏、符月華等六名委員提出12個問題，內容涉及海南省旅游業的規劃建設，管理體制機制，以及海南省旅游業發展的難點、熱點，包括零負團費，欺客宰客，高額回扣，淡旺季不均，西部旅游發展不平衡等突出問題。海南省委常委、常務副省長譚力，省長助理、省旅游委主任陸志遠，省長助理、省公安廳廳長李富林，省發展和改革委員會主任林回福，省交通運輸廳廳長董憲曾，省工商行政管理局局長黃成模，省質量技術監督局局長林盛梁，省物價局局長吳明月等一一作答。

　　周凡率先提出問題說，如何進一步推進旅游管理體制改革，從旅游管理體制機制上大膽地先行先試，不斷完善聯合執法機制，提高旅游行政管理效能?

　　陸志遠應詢說，海南旅游管理在體制機制上做了很多工作。一是在全國率先成立海南省旅游發展委員會，現19個市縣中，已有9個市縣成立了旅游發展委員會。二是陸續出臺了涵蓋海南旅游業發展的吃、住、行、游、購、娛等方方面面的法律法規。三是成立了海南國際旅游島建設環境綜合整治領導小組。四是省政府專門成立了海南省假日旅游管理領導小組。五是省政府還專門成立了海南省旅游聯合執法辦公室，24小時有人值班。

　　陳瓊月詢問說，目前海南省旅游規劃體系尚不完善，旅游空間規劃布局不盡合理，規劃管理不完全到位，存在景區(點)、酒店、賓館等旅游項目重復建設、西部旅游發展緩慢等問題。她問，海南省將如何進一步完善旅游規劃編制?如何規劃的管理和執行解決旅游低水平重復建設和加強西部旅游等問題?

　　林回福應詢道，下一步將在新的領域組織編制一批旅游的專項規劃。他說，現正在組織編制《海南省海洋旅游規劃》、《海南省鄉村旅游規劃》、《海南省房車旅游規劃》、《海南省溫泉旅游規劃》以及《西沙旅游規劃》。將嚴格執行先審批規劃后審批項目的規定程序，最大限度的避免低水平的重復建設。對于加強西部旅游問題，已出臺了關于加快海南西部地區開發建設若干意見，編制了海南西部地區開發建設規劃綱要，也已正在加大西部旅游基礎設施的投入，不斷完善西部旅游標識系統、旅游公廁、游客服務中心等旅游公共服務體系的建設。

　　針對委員提出的如何進一步改革和完善旅游車管理制度，破除體制障礙，為海口、三亞等城市游客向周邊市縣旅游發散提供快捷、便利、周到的旅游客運服務的許多詢問時。董憲曾應詢表示，現有的旅游客運管理體制目前不存在體制障礙。他說，2009年海南省旅游客運管理有限公司成立以來，通過統一調派、統一受理投訴，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。海南現有的旅游車完全可以滿足調派市縣的需要。

　　陳高衛、周玉華、王宏、符月華等委員還就如何根治零負團費，如何解決導游的職業身份、工資報酬、社會保險等合法權益問題，如何規范旅游購物點，如何應對海南旅游淡旺季問題，海南省在旅游新業態的扶持和管理方面有哪些措施，如何對散客游、自駕游、鄉村游的服務和管理，政府如何支持和引導旅游行業協會健康發展等問題向官員提出詢問。

　　譚力最后作表態發言，他說，省人大常委會委員今日詢問的12個問題，省政府將督促相關部門落實。同時省政府將繼續加強統一管理、部門分工、行業自律的監管機制，將旅游市場監管工作常態化;繼續堅持對旅游飯店實行政府指導價管理，將價格調整到合理的范圍;繼續堅持對海鮮排擋、餐飲海鮮品、價格實行階梯式的管理;加大基礎設施建設，確保景區和周邊地區的道路暢通。(完)