海南離島免稅額度和品種再擴寬 刺激消費見成效

來源：     作者：林可婷    2012-10-25

　　海南離島免稅購物限額由原來的5000元提至8000元，購物年齡限制由之前的年滿18周歲放寬至年滿16周歲，免稅商品新增加3類……昨日，財政部發(fā)布《財政部關于調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》(以下簡稱《公告》)表示，自今年11月1日起將調整海南的離島免稅政策。業(yè)內人士認為，國內消費結構正面臨轉型升級，而免稅政策能夠刺激中高端產品消費規(guī)模的增長，可以考慮在具備監(jiān)管條件的地區(qū)推廣此項政策。

　　放寬免稅額度和品種

　　《公告》明確，將離島旅客每人每次免稅購物限額調整為人民幣8000元，即單價8000元以內(含8000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過8000元。并且新增加了美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具(含童車)3類免稅商品品種。同時享受離島免稅政策的年齡從年滿18周歲放寬至16周歲。

　　同時，對免稅額剩余后如何使用的問題也進行了明確，如果免稅限額中有剩余或者未使用的，旅客可在購買1件單價8000元以上商品時調劑使用。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，免稅政策的調整將刺激海南免稅市場規(guī)模增長，利于海南進口商品的消費，也有利于游客購買更多的免稅商品。

　　刺激消費已見成效

　　昨日，據海南省委常委、常務副省長譚力介紹，離島免稅政策對海南產業(yè)的帶動效應初步顯現，拉動了海南旅游客流量，促進了海南零售業(yè)、物流業(yè)、航空運輸、酒店餐飲等旅游、服務行業(yè)的發(fā)展。

　　數據顯示，今年前9月，海南省服務業(yè)稅收達90.15億元，比去年同期增長23.7%，免稅產品銷售量增加的同時也增加了就業(yè)崗位。以三亞市為例，前9個月，三亞免稅店實現銷售額13.47億元，約占三亞全市社會消費品零售額的18%，免稅店新增就業(yè)崗位1169人。

　　另外，在離島免稅政策免除了關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅后，免稅店繳納企業(yè)所得稅等稅收因為受購物消費量增加影響，其各項稅收出現大幅度增加。統計數據顯示，截至2012年9月底，海口、三亞兩家免稅店共繳納稅費3.95億元。

　　可考慮在更大范圍推廣

　　據了解，去年在制定5000元的免稅購物限額時，財政部關稅司有關負責人曾解釋，5000元標準是參考了韓國濟州島等免稅購物限額以及國內的情況。但在后來實施過程中，有消費者反映5000元限額對于購買中高端消費品不太適用。盡管海南離島免稅政策已經調整，但在趙萍看來，此次調整的額度并不高。在海南離島免稅店銷售的產品多數是中高端產品，很多都超過8000元，雖然提高限額后，旅客的可選擇空間變大，但是對有中高端產品消費需求的人而言，這一額度依然太低。

　　北京交通大學經濟管理學院旅游管理系教授王衍用表示，目前海南的離島免稅政策也是在摸索試點，提高3000元的免稅限額并不高，政策調整的步伐還是太保守，可以考慮將調整的步伐加快。“逐漸推進離島免稅政策是趨勢，黑龍江以及距離中亞較近的地區(qū)都可以推廣此項政策。”

　　同時趙萍進一步指出，目前國內消費市場正面臨轉型升級，海南的經驗顯示，離島免稅政策對拉動當地的消費尤其是中高端產品的消費將會產生直接效果，因而可以考慮在具備監(jiān)管條件的地區(qū)推廣這項政策。商報記者丁開艷

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