海南600億元提速公路建設將建460公里旅游公路

來源：     作者：裴玉玉    2012-08-07

　　到2015年，將新建400多公里高速公路、460公里旅游公路，改造1000多公里國省干線公路、1100公里縣道砂土路

　　歷時兩年起草完成的《海南省人民政府關于加快公路建設的意見》(以下簡稱《意見》)8月6日下午獲得海南省政府常務會議原則通過。《意見》在借鑒國內先進地區加快公路建設經驗和做法的基礎上，明確提出了海南在“十二五”期間公路建設的具體目標，對公路建設管理的體制進行了大膽創新，并對籌集建設資金和落實保障制定了具體的措施。隨著《意見》的通過和實施，海南公路交通建設即將進入一個全面提速的新時期。

　　投資600億元完成“三個一千、兩個四百”目標

　　《意見》非常明確地提出海南“十二五”公路建設的目標任務，即全面建設以“田字型”為主骨架的高速公路、以“三橫四縱”為主網絡的國省道和農村公路等不同層次的公路網絡，干支相連、主次結合、公鐵水空高效鏈接、設施齊全、安全便捷的綜合交通運輸體系基本形成。

　　具體來說，就是在2015年以前完成“三個一千、兩個四百”目標：高速公路新建400公里以上，通車里程達到1000公里，基本建成“田字型”高速公路網絡，基本實現縣縣通高速;國省干線公路改造完成1000公里;改造縣道砂土路1100公里;建成以萬寧、文昌、陵水、瓊海4個示范項目為代表的460公里設施齊全、功能完善、符合國際服務標準的旅游公路;建設海口、三亞國家公路運輸樞紐。

　　海南省交通運輸廳負責人表示，要完成這一目標，“十二五”期間要投入600億元用于公路建設，投資規模為“十一五”期間的5倍，建設任務十分艱巨，必須各部門通力協作，以體制機制創新推動我省公路交通適度超前發展。

　　限時辦結全面提高審批效率

　　《意見》對公路建設的各個流程進行了梳理，對其中的關鍵環節進行了大膽創新，特別是對公路建設項目前期工作提出切實措施，簡化審批環節、提升審批效率，從制度上全面推進前期工作進度。

　　《意見》要求，審批環節采用分類指導方式，根據審批要求和層級的不同，分別試行平行審批、聯審聯批等制度，減少不必要的審批手續。同時，《意見》要求建立公路建設項目前期工作分工負責制，進一步明確各部門的職責，各部門要牢固樹立一盤棋思想，積極配合省級投資公路建設項目審批工作，并限時20個工作日辦結。

　　在創新基礎上，《意見》進一步理順不同類型公路建設管理的制度和原則。高速公路投資建設管理體制“以省為主、省地共建、經營管理全省統一”;國省干線公路投資建設體制“以省為主、受益市縣分擔”;旅游公路投資建設體制“市縣為主、省地共建”;農村公路建設體制進一步將縣道建設和養護下放市縣，完善“市縣為主、省級補助”的體制。

　　領導小組牽頭推進“五條腿走路”

　　為強化和落實保障措施，海南省政府將在近期成立加快公路建設領導小組，統籌協調全省公路建設，定期開會研究解決公路建設中的重大問題。

　　海南省交通運輸廳負責人表示，加大資金籌措力度，為公路建設提供資金保障是加快我省公路建設的一個關鍵問題。為此，《意見》明確提出，從5個方面多渠道籌集公路建設資金，實現公路建設“五條腿走路”。

　　據介紹，一是爭取國家補助資金，二是充分發揮省交通投資控股有限公司高速公路投融資平臺的作用，三是加大省、市縣兩級財政投資力度，四是用好車輛通行附加費，爭取銀行貸款，五是鼓勵和支持民間資本進入公路建設領域。根據測算，5個渠道共同努力，完全可以解決600億元公路建設資金問題。