海口獎勵政策激發活力 8市縣合力架勢拉開

來源：海口晚報     作者：王吉拉    2012-07-11

　　7月6日７點半，海南遠通國際旅行社導游陳少英來到海南省海口市龍昆南路的中國城，她帶的一個島外旅游團４０多人將從這里出發，游覽火山口地質公園，下午到海南省定安縣文筆峰，第二天將游海南瓊海市博鰲和紅色娘子軍文化園，然后往南到三亞。

　　當導游已近１０個年頭了，最近，她明顯地感覺到，旅行社在行程的安排上有所改變。原來客人上午到瓊海，下午到三亞，有時直接從美蘭機場趕往三亞。而現在，旅行社一般都會安排客人游玩海口周邊至少２個市縣的景點。

　　陳少英所感受的是瓊北旅游區域正在發生的變化。原來瓊北市縣各自為戰，爭客源，搶市場，現在海口市政府牽頭，市縣抱團，出臺了獎勵措施，將散布在各市縣的景點串成了新線路，“一盤沙”的無序變成了“一盤棋”的統籌，瓊北旅游迎來新的發展黃金機遇期。

　　最先嘗試 ：瓊北“7+1”旅游合作邁大步

　　綠色崛起，旅游先行。

　　４月１日，海口為盤活瓊北旅游推出“大手筆”，實施獎勵旅行社開發客源市場暫行辦法，旅行社組織瓊北專項游，從海口出發游覽２個以上市縣收費景點，達到５００人次以上的，獎勵３０元／人次。

　　這是海口繼航空獎勵政策之后的配套落地之舉，從酒店、郵輪、會議、瓊北專項旅游等六個方面來激發瓊北旅游市場。

　　5月28日，海口牽頭召開省會經濟圈盤活瓊北旅游促進會，攜手周邊七市縣旅游部門聯合發表了《瓊北“7+1”旅游合作與發展宣言》，正式啟動瓊北旅游官方微博。8市縣合力架勢已經拉開，瓊北旅游發展踏上一個新的臺階。

　　一連串的大動作點燃的是圈內旅游業界的激情，帶來的是眾多景點接待人數的“歷史新高”。

　　海口旅行社中，已有200多家正積極著手更新瓊北旅游產品。海口定安一日游，海口澄邁一日游，海口文昌一日游，海口瓊海二日游，海口臨高一日游，這些線路已在試運營中。

　　據統計，今年“五一”期間，受到旅行社獎勵政策的刺激，海口及周邊市縣景點游客量同比增長10%至90%不等。海南文昌旅發委副主任陳三感觸頗深：“獎勵新規激發了海口旅行社的積極性，給沉寂多年的瓊北旅游圈注入生機與活力”。該市宋氏祖居到訪游客比去年同期增加９０％，創歷史新高。

　　對此，隨訪的海南省委黨校教授趙麗認為，這種發展勢頭表明了瓊北旅游本身具備一定的市場基礎和可持續發展的空間，是可以有所作為的。打造省會經濟圈，旅游先行先試，為實現區域經濟整體融合起著一種示范作用。

　　最大苦惱：大車拉小團 交通成本翻一番

　　瓊北旅游正呈現出向好發展勢頭，然而，“南熱北冷”的格局并未因此而改變。

　　2011年，海南全省旅游總收入324億元，三亞占160億，海口83億，整個瓊北8市縣加起來119億。在海南旅游發展格局中，瓊北旅游仍沒有擺脫尷尬局面。

　　問題出在哪里？

　　“海口到文昌、澄邁等市縣根本調不到車，就算調到車了，往往也是大車拉小團，車型不能與團型匹配。”海南事達國旅計調人員杜思思深有體會：10多個人的團隊，配的是33座的大車，企業經營成本因此大大增加。

　　“旅游跟著交通跑，交通助推旅游強，只有提高景區的通達能力，才能真正盤活瓊北旅游。”在瓊北旅游促進會上，海口市副市長謝京表示，目前制約瓊北旅游發展的首要問題就是旅游交通。

　　“海口萬眾旅游有限公司運營的海口一日游和海航休閑車隊運營的旅游觀光專線僅限于海口區域內，無法延伸到周邊地區。”海口市旅發委負責人提出，先行先試開通瓊北旅游專線，將瓊北區域景點串聯起來，使瓊北旅游產品線路化，才能將游客源源不斷向瓊北各市縣輸送。

　　“打破旅游車1日游的限制，放開旅游車的管理局限，這是打造瓊北旅游圈的關鍵所在。”海南澄邁縣副縣長周領軍說，瓊北區域旅游路線長，景點分布不集中等因素大大增加了旅游交通的成本，希望能夠出臺與瓊北旅游開發相契合的旅游車運營政策緩解交通成本帶來的壓力。

　　瓊海市副市長邢遠飛更是希望通過8市縣的共同努力，實現旅游交通一體化。

　　在旅游交通的問題上，瓊北區域市縣已形成共識。《瓊北“7+1”旅游合作與發展宣言》中寫明：將共同努力，開通瓊北旅游交通專線，實現區域內旅游交通無障礙化和旅游公交一體化。

　　解決瓊北旅游交通，這一通則百通。踏訪省會經濟圈，這是我們感受到最大的呼聲。

　　最強吸引：文化深挖掘 打造瓊北競爭力

　　面對“南熱北冷”的旅游格局，瓊北旅游如何實現轉型升級已成為一個重要而迫切的話題。

　　7月7日，在海口火山群世界地質公園展廳，來自江西的旅游團隊正在觀看火山爆發模擬視頻，發出陣陣驚呼。走進火山腳下的石頭古村落，游客陳飛頻舉相機，石鋪的村道，石筑的堂屋，已成為他眼中一道獨特的地質人文風景。

　　在海口市天天游旅行社總經理常江的眼里，瓊北區域旅游資源的文化味很濃。海口的火山民居、騎樓老街；臨高的人偶戲、漁歌“喱喱美”，儋州的東坡書院，讓人在游覽中領略海南的獨特與韻味。

　　海口熱氣球婚慶節、海口之春旅游藝術節、文昌八門灣國際鄉村旅游文化節、儋州東坡文化藝術節，依托深厚的文化底蘊，瓊北區域的節慶也韻味十足。

　　旅游六大要素中，旅游吸引物是“龍頭”，是拉動其他要素的關鍵。而對瓊北旅游區而言，深厚的文化底蘊是其最大的特色，文化旅游資源的整合和深挖掘將形成瓊北旅游區域最大的競爭力。海大旅游學院教授趙全鵬對瓊北旅游把脈后開出處方。

　　對于旅游文化品牌的打造，瓊北區域市縣已有所動作。

　　海口騎樓老街首批10幢歷史建筑基本修復完畢，這里將成為展示海南文化的窗口。

　　海南臨高縣將創新“人偶戲”和漁歌“喱喱美”的表演方式；策劃包裝以臨高文廟為中心的民間文化產業園區，把臨高人文融入其中，形成別具地方特色的旅游產品。

　　目前島內旅游格局和旅游市場正在發生深刻變化，游客追求個性化、差異化旅游體驗的消費需求將成為以后旅游的巨大潛力。海口市旅發委負責人認為，瓊北所獨有的旅游資源與三亞地區所形成的差異化恰恰滿足了游客的這一需求，所以瓊北的旅游發展空間彈性很大。

　　“瓊州海峽跨海通道、衛星發射，未來海南的兩大看點都在這里。”海南省委黨校教授唐鎮樂對瓊北旅游很樂觀，他說，雖然瓊北旅游目前仍處于亟待發展的階段，但是從瓊北旅游資源分布格局和正在建設以及即將建設的大型旅游項目來看，瓊北地區的旅游發展前景還是非常好的。在“十二五”期間，瓊北區域內一大批重點旅游精品項目即將規劃和建成，如海口的五條老街、觀瀾湖旅游小鎮、紅樹林、火山口、野生動植物園、電影城；定安以南麗湖為核心的度假區；儋州東坡文化旅游區；文昌衛星發射基地等。他深信，通過這些大型旅游項目的建設，海口乃至瓊北區域旅游產業也將迎來高速發展的春天。