海南旅游黑車是打不絕，還是不打絕

來源：     作者：陳曼莉    2012-03-19

　　南海網特約評論員：矢弓

　　上網，百度，輸入“海南旅游黑車”的關鍵詞，跳出的結果居然有140多萬條。解讀這些相關數字，海南的旅游黑車問題不僅是頑疾，而且是痼疾。從醫學上講，“頑疾”是很難治愈，“痼疾”是久治不愈。

　　海南日報報道：“為規范我省旅游客運市場，我省交通運管部門保持高壓態勢，開展聲勢浩大的打擊旅游‘黑車’等非法營運行為專項整治行動，去年全省運管機構共查處非法營運車輛629輛次，有效遏制了‘黑車’、‘一日游車’等非法違規經營行為，較好地維護了旅游客運市場的穩定。”

　　2011年5月26日海南日報報道：“記者從省道路運輸局獲悉，從今年4月1日至5月22日，我省共查處135輛違法違規旅游車，已對35輛違法違規車輛車主進行處罰，最高處罰3萬元。”從時間跨度上看，這629輛黑車包含了這已經查處的135輛了。無論是全年總數還是這重點時段的計數，海南旅游黑車都保持了平均每天查處兩輛的基數。按照這則新聞爆出的四分之一罰款的比例，取中間值1.5萬元，海南省全年查處旅游黑車的罰款收入超過200萬元。如果全部罰款，哪怕只是最高罰款3萬元的一半，收入就是1千萬元，都走最高，就是兩千萬元。

　　也許因為旅游黑車有如此大的利潤空間，所以海南打擊旅游黑車一直成為主管部門的重頭戲：“南海網記者從海南省旅游委獲悉，從(2011年)8月24日至11月30日，海南將開展為期3個月的旅游市場重點環節綜合整治工作。主要內容包括黑車運營等八個方面。”海南日報報道：“昨天(2009年11月14日)省旅游委和省交通運輸廳召開專題會議，雙方約定，在第十屆歡樂節之后，將針對‘黑車’擾亂旅游市場開展專項打擊行動。”

　　海南旅游黑車為何屢打不絕？有媒體以“海南旅游車總量7年未增‘車荒’形勢日益嚴峻”為題透露：“旺季的時候旅游車根本不夠用，每天大概都會有100多輛車的缺口，這個時候就只能使用‘應急運力’。”所謂的“應急運力”就是交通部門從別的線路調集的市縣班線車和從外省趕來“支援”海南的旅游車。

　　從這個數字來看，海南旅游車每天有100多輛車的缺口，但被查到的只有兩輛，查到了被罰款的不過半輛。主管部門有這么大的運作空間，難怪他們會一方面死死把住合法旅游車的入口一方面加大查處力度，兩手都抓，兩手都很硬，關鍵是兩手都很來錢呀！

　　有會計出身的網友指出，按照這個機制，海南查處旅游黑車是永遠也打不完的。不是查處不力，也不是黑車太狡猾，而是黑車已經成了有關部門的一大財源，他們得放水養魚。這還不包括旅行社懇求調度“應急能力”時可能使用的市場手段，查處黑車時通風報信的信息費用。人們始終不明白，集中調派旅游車輛本是一本好經，怎么就念出了這個“爽歪歪”的不良效果呢？

　　有慣于拆臺的黑手建議，如果查處黑車真的想從源頭上治理，那就得將旅游車準入部門和查處部門分開，而且準入不設門檻，用市場手段調節旅游車的數量。這樣，黑車才沒有存在的需求，查處黑車才不會成為一大財源，黑車才會從源頭上得到治理。

　　但如此出招，會迫使一些人從自己碗里撥出肉來，甚至吃到嘴里的肉都得吐出來，海南旅游黑車是打不絕，還是不打絕？有關部門愿意“壯士斷腕”么？

　　我們懷疑！