海南旅游業發展規劃提出以項目帶動轉型升級

來源：新華網     作者：修梓馨    2012-03-05

　　《海南省旅游業發展“十二五”規劃》日前在省旅游規劃委員會上獲得原則性通過，成為指導“十二五”期間海南旅游業發展的綱領性文件。對于未來4年旅游業的發展，《規劃》確定了建設我國旅游業改革創新試驗區和世界一流的海島休閑度假旅游目的地的目標，以推進旅游業轉型升級和提高競爭力為重點，提出以國際化引領、產業化推進、生態化保障、現代化改造、和諧化發展為方向，完成國際旅游島建設中期目標。

　　《規劃》的一大亮點，在于特別辟出一章，規劃了重點旅游產品打造，闡述了未來4年海南旅游業的項目儲備，以一項項具體的項目建設，推動旅游業實現轉型升級。

　　正視海南旅游不足明確“八大任務”

　　“十二五”末，正是海南國際旅游島建設進行中期盤點的時候，考驗著海南旅游業能否實現“國務院44號文”和《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》提出的要求，海南旅游業“十二五”的擔子著實不輕松。

　　謀求發展必須首先正視自身的不足。省旅游委有關負責人在報告中表示，海南旅游業雖然已經有了巨大的進步和很大的影響力，但當前仍然存在5個方面的不足：旅游國際化程度不高；旅游發展模式同質化，產業鏈條短；產品過度集中，東、中、西地區發展不平衡；旅游項目特色不突出，具有世界影響力的項目較少；旅游開發與富民強島政策結合不夠緊密。為此，海南旅游業的轉型升級和提質擴容迫在眉睫。

　　針對這些問題，《規劃》提出了海南旅游業“十二五”發展的六大指導原則，即項目帶動、提質擴容；突出重點、兼顧平衡；生態優先、包容開發；先行先試、示范帶動；體制創新、全域統籌；科學發展、興旅富民。

　　在這些原則的基礎上，《規劃》確立了旅游業“十二五”發展的八大任務：構建海南旅游規劃體系、建設一批世界級旅游景區和度假區、建設完善的旅游購物體系、完善重大旅游基礎設施和旅游公共服務、實施營銷創新與“游客和效益雙倍增計劃”、完善行業監督管理體系、推動改革創新和執行創新、推進旅游人才隊伍建設。

　　“六大工程”實現旅游業提質擴容

　　“實現旅游業的轉型升級、提質擴容，是‘十二五’所有的任務中最突出的重點工作”。省旅游委有關負責人說，《規劃》將這一目標的工作全部細化為一個個具體的項目和工程建設，按照省委、省政府“項目建設年”的要求，推進旅游業實實在在的發展。

　　《規劃》共籌劃了183個項目，“十二五”期間規劃投資2700多億元。《規劃》特別強調了與《海南省“十二五“重點項目規劃》緊密銜接，投資規模大、占有優質旅游資源多、市場排斥性強，需要在省級層面進行宏觀控制的重點旅游建設項目。在183個項目中，共安排重點旅游項目80個，“十二五”期間規劃投資2100多億元。《規劃》還具體闡述了建設地點、內容、投資量、建設期限等，使規劃的目標更具體，可執行性更強。

　　按類別劃分，這些項目分別構成海南旅游業在“十二五”期間需要著力實施的“六大工程”：依托島嶼型海洋旅游資源，打造具有國際一流品質的海洋旅游工程；依托熱帶雨林旅游資源，打造具有國際知名度的熱帶海島森林旅游工程；依托熱帶海島民俗風情、熱帶特色瓜果蔬菜、海洋漁業等旅游資源，打造富有民族特色、具備休閑度假功能的鄉村旅游工程；依托富硒、負氧離子、溫泉資源，打造康體養生旅游工程；依托黎苗文化、紅色文化、瓊劇文化、現代主題公園文化等文化要素，打造海南特色的文化體育旅游工程；依托山、海、湖、河等多種旅游資源和特殊項目，打造國內外知名的特色旅游工程。

　　游客和效益“雙倍增計劃”

　　“六大工程”將給海南旅游業帶來什么樣的發展？《規劃》提出了游客和效益“雙倍增計劃”，即到“十二五”末，接待國內外游客數量達到近5000萬人次，在2010年旅游人數2500多萬人次的基礎上翻近一倍；旅游收入達到540億元，也在2010年250多億元旅游收入的基礎上實現翻番。

　　省旅游委有關負責人表示，與此同時，海南旅游產業對經濟增長和社會發展的拉動作用也將進一步增強，真正成為海南的支柱產業。按照《規劃》要求，“十二五”末，全省旅游業增加值占地區生產總值比重要達到9%以上，帶動第三產業增加值占地區生產總值的比重達到50%，第三產業從業人數比重達到45%。

　　海南旅游業已經在沿著這個目標努力前進。省旅游委有關負責人說，全省2011年接待國內外游客達到3000多萬人次，提前實現2012年的階段性發展目標應該沒有問題，“這為‘十二五’目標和國際旅游島建設中期目標的實現開了一個好頭”。（記者 彭青林）