宰客屢禁不止 5條"高壓線"管不住三亞海鮮亂象

來源：南海網(wǎng)-南國都市報(bào)     作者：林可婷    2012-02-01

　　5條“高壓線”為何管不住三亞海鮮亂象

　　到三亞旅游，吃海鮮是必不可少的。但海鮮市場消費(fèi)陷阱較多，缺斤少兩、價(jià)格欺詐……一不小心就有可能上當(dāng)受騙。2011年1月，23位客人在三亞聽潮人家海鮮廣場消費(fèi)2.7萬元“天價(jià)海鮮”，將三亞海鮮市場亂象推上輿論風(fēng)口浪尖。時(shí)隔一年，一條吃海鮮3個(gè)普通菜被宰近4000元，一條大魚6000多元的微博再次讓三亞成為焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，為規(guī)范海鮮市場，三亞市先后推出一物一圖案明碼標(biāo)價(jià)、實(shí)施平均價(jià)差率管理、與所有海鮮排檔簽訂責(zé)任狀、欺客宰客一次性死亡、節(jié)假日一人一店近距離監(jiān)管等5條“高壓措施”。但海鮮市場欺客宰客、缺斤少兩現(xiàn)象仍時(shí)有出現(xiàn)。5條“高壓線”為何管不住海鮮市場亂象？如何讓三亞海鮮市場像海水一樣清澈？-

　　海鮮排檔宰客屢禁不止

　　海鮮已成為三亞旅游產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲饺齺喡糜纹穱L最具特色的海鮮是必不可少。經(jīng)過多年的發(fā)展，三亞的海鮮排檔規(guī)模也不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營模式不斷走向多元化和特色化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，三亞全市共有150多家海鮮排檔，海鮮排檔給三亞帶來無限商機(jī)。但伴隨而來的是市場良莠不齊，在利益面前，一些不良商家開始短斤缺兩、坑蒙拐騙外地游客，致使海鮮宰客現(xiàn)象屢見不鮮。

　　2011年1月，網(wǎng)友“unver”在網(wǎng)上發(fā)帖稱，他妻子所在公司組織員工到三亞旅游。2010年12月29日在導(dǎo)游指引下到“聽潮人家海鮮廣場”消費(fèi)后，店方算出的賬單高達(dá)2.7萬元。導(dǎo)游出面后，該海鮮排檔同意打六折，但仍需1.7萬元。在當(dāng)?shù)鼐胶凸ど叹值膮f(xié)調(diào)下，游客們最后同意支付1萬元餐費(fèi)。此事經(jīng)媒體曝光后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。2011年1月18日，三亞市工商局下達(dá)《行政處罰決定書》，正式將該店?duì)I業(yè)執(zhí)照吊銷，并將該店查封，聽潮人家海鮮店法定代表人胡某某3年內(nèi)不得經(jīng)營任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　聽潮人家被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，三亞的海鮮市場暫時(shí)“平靜”許多，雖然也出現(xiàn)個(gè)別抱著僥幸心理的海鮮排檔未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等被罰，但欺客宰客現(xiàn)象一時(shí)“銷聲匿跡”。

　　龍年伊始，一客人吃海鮮3個(gè)普通菜被宰近4000元，一條大魚6000多元的微博使三亞海鮮市場亂象又成為春節(jié)期間三亞游客反映較多的問題之一。該微博一發(fā)出便引起廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議，轉(zhuǎn)發(fā)已達(dá)4萬多次，參與該微博言論熱議評(píng)論的有1萬多條。

　　先后推出5條“高壓措施”

　　事實(shí)上，對(duì)于三亞海鮮排檔欺客宰客、缺斤少兩等亂象，不僅市民游客深惡痛絕，政府職能部門也先后推出一系列措施，對(duì)海鮮市場進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)了解，為規(guī)范海鮮排檔市場，三亞市先后推出一物一圖案明碼標(biāo)價(jià)、實(shí)施平均價(jià)差率管理、所有海鮮排檔簽訂責(zé)任狀、欺客宰客一次性死亡、節(jié)假日一人一店近距離監(jiān)管等5條“高壓措施”。

　　2010年9月，三亞市實(shí)施規(guī)范海鮮排檔的明碼標(biāo)價(jià)工作，對(duì)全市海鮮排檔(含海鮮品批零市場)重新設(shè)計(jì)、制作了規(guī)范的價(jià)格標(biāo)識(shí)牌，發(fā)放價(jià)格標(biāo)識(shí)牌3553塊，基本實(shí)現(xiàn)海鮮排檔(含海鮮品批零市場)及其所經(jīng)營海鮮品種明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)于拒不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的嚴(yán)肅查處。

　　2011年1月，23人到聽潮人家海鮮廣場消費(fèi)2.7萬元后，海鮮價(jià)格虛高引起人們的關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)象，三亞市出臺(tái)《三亞市海鮮排檔餐飲海鮮品平均差價(jià)率管理規(guī)定》，對(duì)海鮮排檔的海鮮實(shí)施價(jià)格管理。并首次提出“平均差價(jià)率”概念，海鮮排檔餐飲海鮮品價(jià)格實(shí)行政府價(jià)格主管部門指導(dǎo)下的經(jīng)營者自主定價(jià)。平均差價(jià)率=(平均銷售價(jià)格-平均進(jìn)貨價(jià)格)÷平均進(jìn)貨價(jià)格×100%。某餐飲海鮮品銷售價(jià)格=某海鮮品購進(jìn)價(jià)格×(1+平均差價(jià)率合理幅度)。

　　隨后，為進(jìn)一步規(guī)范海鮮市場，三亞市又先后推出與海鮮排檔簽訂責(zé)任狀、欺客宰客一次性死亡、節(jié)假日一人一店近距離監(jiān)管等監(jiān)管措施。

　　根據(jù)責(zé)任狀要求，全市所有海鮮排檔經(jīng)營者分別與轄區(qū)工商所簽訂誠信守法經(jīng)營責(zé)任狀，規(guī)定海鮮排檔必須使用統(tǒng)一四聯(lián)點(diǎn)菜單。消費(fèi)者點(diǎn)菜后，經(jīng)營者必須填寫海鮮的品名、數(shù)量、價(jià)格，并算好消費(fèi)總額，在“四聯(lián)點(diǎn)菜單”上完整填寫后，交給消費(fèi)者簽名確認(rèn)后才能下單加工，點(diǎn)菜單留存?zhèn)洳闀r(shí)間不得少于一年。對(duì)于存在欺客宰客行為的，實(shí)行“一次性死亡”，依法責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。節(jié)假日期間，加強(qiáng)對(duì)海鮮排檔、旅游購物點(diǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和維權(quán)，實(shí)行一人一店式近距離監(jiān)管。

　　2011年5月，三亞市又推出《海鮮排檔經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，以海鮮排檔日常經(jīng)營活動(dòng)中的守法或違法記錄為基礎(chǔ)，將海鮮排檔分為不同的監(jiān)管類別(A、B、C、D)，并針對(duì)不同的監(jiān)管類別實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管措施。對(duì)海鮮排檔分類監(jiān)管信息，每季度公布一次，并采用“9分倒扣退市整頓機(jī)制”，經(jīng)營者年度內(nèi)被扣滿9分的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　如何落實(shí)到位是關(guān)鍵

　　按理說，5條“高壓措施”完全可以讓三亞海鮮排檔市場像三亞的海水一樣清澈，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，也不會(huì)出現(xiàn)“3個(gè)普通菜近4000元”、“一條魚6000多元”的事情。但事實(shí)是，三亞海鮮排檔欺客宰客、缺斤少兩等亂象仍時(shí)有發(fā)生。有關(guān)人士指出，如何監(jiān)管5條“高壓措施”的落實(shí)，是管理三亞海鮮排檔的關(guān)鍵，再多的措施，再嚴(yán)厲的處罰，如果監(jiān)管不到位，也只是一紙空文。

　　對(duì)于三亞海鮮排檔市場出現(xiàn)的欺客宰客現(xiàn)象，海南旅游研究所所長楊哲昆表示，由于海鮮排檔管理涉及工商、物價(jià)、旅游等部門，物價(jià)部門管價(jià)格，工商部門管缺斤少兩、欺客宰客等，雖然誰都管，但由于責(zé)任劃分問題，沒有很好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、從嚴(yán)從重處罰，從而給一些不良商家可乘之機(jī)。此外，如果交通部門加強(qiáng)出租車司機(jī)拉客拿回扣管理，工商等部門加大回扣等商業(yè)賄賂處罰，欺客宰客現(xiàn)象也會(huì)大為減少。

　　節(jié)假日期間，雖然工商部門全員不放假，實(shí)行一人一店式近距離監(jiān)管，并啟動(dòng)應(yīng)急處理方案，但受人員因素，不可能做到24小時(shí)監(jiān)管，有些不良商家等監(jiān)管人員一撤，就會(huì)千方百計(jì)欺客宰客。再加上有些游客就算遇到不良商家欺客宰客，抱著出門在外花錢求平安心理也很少投訴，給不良商家可乘之機(jī)，也給有關(guān)部門執(zhí)法帶來難度。