回顧五年看巨變 三亞旅游發展譜新篇

來源：人民網三亞頻道     作者：陳曼莉    2012-01-05

　　人民網三亞頻道1月5日電（記者仁江、吳聲婧報道）2007年三亞市第五次黨代會以來的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在中央及海南省委的正確領導下，三亞市委團結帶領全市各族人民，堅持以科學發展觀為指導，抓住國際旅游島建設的歷史機遇，積極應對國際金融危機新挑戰，著力推進經濟發展方式轉變和經濟機構調整，社會各項事業均取得喜人成就，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。

　　五年來，三亞的經濟綜合實力明顯壯大。全市生產總值年均增長17.9%，2011年預計將達到約286億元；地方財政一般預算收入年均增長38.6%，2011年預計將達到約50億元；全社會固定資產投資年均增長41.2%，2011年預計將達到355億元。三次產業結構進一步優化，從2006年的22.8：23.6：53.6提升為2011年12.1：21.2：66.7。

　　五年來，三亞的國際旅游城市建設躍上新臺階。亞龍灣旅游度假區高端酒店相繼投用；海棠灣“國家海岸”規劃先行、快速推進，成為全市乃至全省的亮點；國人“離島購物免稅”等政策在三亞成功落地；立體化交通網絡格局初步形成，繞城高速等城市路橋項目和鳳凰島、三亞河、半山半島等游輪游艇基地相繼投入運營；鳳凰機場旅客吞吐量突破1000萬人次大關，成為全國地級市中航空的領頭羊；三亞的旅游吸引力大為提升。

　　五年來，三亞的城市面貌發生了可喜變化。城鄉一體化試點工作取得階段性成果；鹿回頭等片區建設取得明顯進展；全市文明生態村覆蓋率達到80%，行政村主村道硬板化100%，檳榔村榮獲“全國文明生態示范村”稱號；三亞市榮獲“國家衛生城市”稱號；三亞以迎接春節“黃金周”等節慶假日和重大國事系列活動為抓手，不間斷地開展環境綜合整治，改善了城市面貌，為國家和全省爭了光，也使全市人民增強了主人翁的自豪感和自信心。

　　五年來，三亞的人民群眾得到了更多實惠。三亞將每年財政新增財力的一半用于改善民生，40多個重點民生工程產生了良好效益；全市城鄉居民的平均收入實現了倍增；新增就業崗位12萬個，轉移農村富余勞動力6萬多人；率先在全省建立了城市一體化的基本醫療體系，構建了覆蓋城鄉的基本養老和最低生活保障制度；建立了物價上漲財政聯動機制；城鄉教育均衡發展，全市高中階段教育的普及率得到了顯著提高；解放軍總醫院海南分院竣工并試運行，市人民醫院、市中醫院等重點醫療機構建設加速推進，社區衛生服務網絡和行政村衛生室覆蓋率達到100%；大型文化體育活動場館進一步豐富；保障性住房建設力度不斷加大。

　　五年來，三亞的城市影響力大幅提升。征集城市名片、評選城市精神，以及各類大型活動賽事在三亞的舉辦，豐富了三亞旅游的文化內涵，提高了城市的國際知名度和美譽度；重大國事活動在三亞的成功舉辦，更使三亞成為全球矚目、國人稱羨的焦點，為三亞打造公共外交基地奠定了基礎。

　　五年來，三亞的改革開放得到了有力推進。三亞加快了重點領域和關鍵環節的改革步伐，實施“政府主導土地一級開發”的模式并創新管理體制機制，使海棠灣開發建設明顯提速，并成為三亞全市經濟發展的重要引擎；組建政務中心提高了審批服務效率；積極推進農村土地制度改革試點工作；全面完成了集體林權改革；完成了文化體制改革；認真做好省下放權利對接、農墾系統社會事業納入地方統一管理等工作；實施了國家基本藥物制度，穩步推進公立醫院和基層醫療機構的改革；深化財政投融資體制改革，建立了市鎮財政統一會計集中支付制度；新興農村金融機構準入工作取得突破；穩步推進市屬國有企業調整重組；積極推進服務業綜合改革，成為國家服務業綜合改革試點城市；積極引進和支持高端酒店的發展，已有48家國際品牌酒店進駐三亞；先后開通130條國內航線和38條國際及港澳臺航線；三亞酒店服務業的管理水平和三亞在度假旅游市場上的競爭力得到了顯著提升。

　　五年來，三亞的環境保護碩果累累。全市上下的環保意識普遍增強。和諧拆除了華盛天涯水泥廠，在全省率先終結實心粘土磚廠，提前一年完成省下達的“十一五”節能減排目標。不斷完善環保基礎設施，生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮生活污水處理率達到81.7%；加強生活垃圾分類處理和再生資源回收利用體系的建設；成功建設亞龍灣熱帶天堂森林公園一期工程，成為全省森林旅游的示范；積極探索生態涵養地區轉移支付機制，積極開展“藍絲帶”等環保專項活動；全市森林覆蓋率達到68%，城市建成區綠化覆蓋率達到45.3%，生態環境繼續保持全國一流。

　　五年來，三亞的和諧社會建設取得新成效。三亞市委積極支持人大、政協履行職能，進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用，愛國統一戰線不斷發展壯大；大力推進軍民融合式發展，榮獲“全國雙擁模范城”稱號；榮獲“全國創建精神文明城市工作先進城市”；城鄉人民的文化生活更加豐富；開展大規模打擊違建的“鐵錘行動”，維護了城市形象；積極排查化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，妥善處置臺風、強降雨等自然災害，成功化解突發事件；全市各職能部門以奮發有為的精神狀態，創造性的開展工作，獲得了社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”等數十項國家級獎勵。

　　五年來，三亞的黨建工作進一步加強。扎實開展深入學習并實踐科學發展觀活動和創先爭優活動；積極推進人事制度改革，發揚民主，選拔和任用了一批群眾公認的優秀干部，調動了各方面的積極性；圓滿地完成了鄉鎮換屆工作；實施“強核心”工程，加大村級基層組織保障力度，夯實基層基礎；制定實施了中長期人才規劃，引進培養了一批優秀人才；開展創建五星級服務機關活動，提高了行政效能；嚴格實行領導干部問責制；扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，查處了一批違紀違法案件，體現了反腐敗的堅定決心。

　　海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲在三亞第六次黨代會上指出：這些成績來之不易，得益于中央、海南省委的正確領導和直接關懷，得益于歷屆領導班子的團結奮斗和全市干部群眾的不懈努力，得益于駐市軍、警部隊及社會各界的大力支持和國內外投資者、建設者對三亞的厚愛。

　　姜斯憲說：“回顧三亞發展歷程，我們有理由自豪；展望三亞美好未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，以舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感，高舉科學發展旗幟，為建設更加卓越更加和諧的三亞而奮力前行！”