國際旅游島建設帶動交通發展 海陸空齊創紀錄

來源：南國都市報     作者：黃蕾    2012-01-02

　　12月26日下午，通航13年的海口美蘭國際機場迎來了2011年的第1000萬名旅客。而就在4天前的12月22日，三亞鳳凰國際機場已經提前迎來了2011年的第1000萬名旅客。一南一北兩大機場，年旅客吞吐量雙雙突破1000萬人次，跨入國內大型“千萬機場俱樂部”，成為海南國際旅游島建設上升為國家戰略兩周年之際，海南民航業發展的一個重要里程碑。

　　取得突破的不僅僅是機場旅客吞吐量。12月23日，海南港口吞吐量突破億噸百萬標箱的慶典在海口港隆重舉行。與此同時，瓊州海峽進出旅客將達1200多萬人次。而作為海南交通運輸新動力的東環鐵路，開通運營一年，運送旅客已達近1000萬人次。

　　海、陸、空，三種不同的交通運輸方式，在2011年年末，取得了巨大的突破。一個個數字的背后，是國際旅游島建設關鍵之年海南經濟社會發展不平凡的歷程。

　　政策給力人氣飆升進出島人流越來越大

　　人氣不足，一直被看作是制約海南發展的因素之一。但是近年來，海南的吸引力日益增強已經是不容置疑的事實。而隨著海南國際旅游島建設的不斷推進，尤其是2011年，離境退稅、離島免稅等一項項實實在在的政策落地，刺激著越來越多對海南心生向往的人。2011年前10個月，海南共接待過夜國內外游客2369萬人次，同比增長13.1%；實現旅游收入240億元，同比增長14.6%，今年游客量有望突破3000萬人次。作為島嶼型區域對外交通最便捷、最重要工具的航空運輸，兩大機場客流量雙雙破千萬，就是最直接的反應。

　　以三亞為例，這個人口不到70萬的濱海旅游城市，機場旅客吞吐量卻突破千萬人次，成為全國首個完成千萬人次旅客吞吐量的非省會地級市機場，躋身大型航空港行列，在全國175個民用機場中穩居前20位。據不完全統計，2011年通過航空運輸方式進出三亞的游客占到了整個地區接待量的一半以上。數據顯示，鳳凰機場日均進出港人數近4萬人次，已開通168條航線，與國內外106個城市通航，最高峰時每天起降飛機419架次，幾乎每3分鐘就起降一架飛機。而最初設計容量僅為年旅客吞吐量150萬人次的鳳凰機場，1994年通航時每天只有一條航線、一個航班。

　　三亞鳳凰國際機場有限責任公司董事長王貞認為，鳳凰機場的強勁發展離不開三亞城市的迅猛發展和海南推進國際旅游島建設的大背景，離不開三亞得天獨厚的氣候優勢和旅游資源。

　　事實也的確如此。良好的資源加上得力的政策，使原有的優勢放大再放大。今年以來，國家賦予海南國際旅游島建設的各項優惠政策逐步落地，今年4月含金量最高、影響最廣泛的離島免稅政策在三亞免稅店率先啟動，持續火爆的場面超出了預想，已經成為三亞旅游的一個必到之地。據統計，截至11月底，三亞免稅店共吸引39萬人次購物，銷售免稅品129萬余件，銷售總額8億多元，日均銷售600萬元，成為三亞新的經濟增長點。離島免稅政策有效增強海南旅游的吸引力和競爭力，彌補了海南旅游購物的短板，使海南旅游購物從低質、低端一躍變成了時尚、實惠，成為全國更加熱門的旅游目的地之一。

　　政策給力，還表現在政府出臺的一系列刺激航空發展的措施上。海南省政府出臺了一系列的航空獎勵政策，鼓勵國際及境外地區的航空公司執飛海南。以海口為例，海口市政府針對美蘭機場出臺專項航班航線獎勵政策，投入航空獎勵專項資金超過億元。一系列政策在吸引著航空公司的同時，也帶來了眾多商務人士及旅客。2011年，海口美蘭國際機場航班客座率高達82%以上，一度出現“一票難求”的情況。12月21日，國內首家機場離島免稅店在美蘭機場開業運營，再次直接刺激著美蘭機場的客流量。12月21日開業首日共接待購物者超過6600人次，達成交易140萬人民幣，交易情況超過預期；次日客流持續火爆，日均客流量已破萬人次，達成交易近194萬人民幣。而到了第三天，銷售額已經超過200萬元人民幣。根據預測，美蘭機場免稅店即買即取的便利將吸引更多的旅客。

　　大企業進入，大項目帶動經濟步入良性循環軌道

　　作為島嶼型經濟省份，港航業的發展對海南有著舉足輕重的作用。12月23日，海南港口吞吐量突破億噸百萬標箱的慶典隆重舉行。在這之前的11月份，2011年海南港口貨物吞吐量已經破億，達到1.0029億噸，集裝箱吞吐量99.74萬標箱，并在12月初突破一百萬標箱，成為內外貿齊頭并進的北部灣區域龍頭樞紐港。而2009年，海南港口集裝箱吞吐量僅為58.5萬標箱，短短兩年吞吐量就幾乎翻了一番。

　　港口是海南經濟發展的晴雨表，海南港口吞吐量的這一組數字，同樣直接反映著國際旅游島建設進行時海南的經濟發展狀況。

　　作為一名老港口人，海南省交通運輸廳副廳長周文雄對海南港口取得的突破深有感觸。他認為，海南港航業快速發展的動力首先源于我省實施正確的經濟發展策略，“大企業進入，大項目帶動”的發展戰略促進了全省城市化、工業化進程不斷加快，有力地帶動了港口貨源的增加。同時，國際旅游島建設上升為國家戰略，使包括港航業在內的眾多產業受益，國際旅游島建設兩年來經濟的跨步攀升，直接反映在港口發展上就是吞吐量的增加，集裝箱的大幅增長，以及港口固定資產投資的大幅提升。

　　海南大學亞太經濟研究所王毅武教授認為，海南港口吞吐量的增加，說明地方經濟已經進入了良性發展的軌道。“兩年實現翻番增長更能說明我省經濟發展的速度。”王毅武說，海南經濟走上了快車道，正在正常、穩定、健康、可持續地發展下去，進入良性循環的軌道，海南經濟發展就會越來越好。

　　據統計，海南進出島貨運量的95%以上都通過水運完成，可以說，港航業對海南的對外貿易和經濟發展具有極為重要的支撐作用。《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中，對海南港航業的發展做出了明確的要求。2011年，海南完成港口建設投資超過26億元，創造了全省港航項目年度投資額的歷史新高。港口基礎設施建設的“大跨步”投入為吸引大項目進駐增添了新動力，大批依托港口的工業項目落成，增速明顯。

　　航運發展方面，2011年以來，海南泛洋航運公司、中海集裝箱運輸股份公司等省內外大型航運企業紛紛開辟新航線，形成連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞、澳洲、美西、中東的班輪航線網絡，海運集裝箱航線今年達到37條，創歷史新高。同時，海口、三亞等地的港航企業積極探索開發海上旅游，策劃郵輪游艇和帆船等海洋旅游項目開發，并取得了新的進展，2011年11月已建成游艇泊位687個，在建泊位873個，總數較兩年前增長了6倍，泊位建設數量和已建成數量均已處全國領先之列。2011年郵輪旅游接待旅客57349人次，人次較2009年同比增長52%。此外，船舶制造和游艇修造業都有了相應的起步。

　　高鐵便捷出行方式改變島內交通客流循環加速

　　2005年，當建設東環鐵路的構想擺上桌面時，面對我省已有的3條高速公路和連接海口、三亞的西線鐵路及粵海鐵路通道，有人對此提出分歧意見。一方面，已有鐵路的利用率并不高；另一方面，海口至三亞3個小時、全島縣城一天可達的交通現狀已經讓多數人感到滿意，海南還需要再建一條高速鐵路嗎？

　　如今，這個疑問已經可以用一組實打實的數據來回答。據統計，截至2011年12月2日，經過近一年的運營，2010年12月30日通車的海南東環高鐵累計發送旅客874萬人次，年收入5.26億元！這樣一組數字，在全國目前運營的高鐵專線中，也算得上是佼佼者。

　　“收益明顯好于預期。”粵海鐵路有限責任公司負責人表示。這種感受其實在東環高鐵開通運營后100天時就能夠體會到。就在東環高鐵開通百日時，已安全發送旅客249萬人次，日均發送旅客2.5萬人次，開行動車1874對(3748趟)。元旦小長假、春運、清明小長假的平均上座率均超過100%，最高時達到138%。東環高鐵運行的列車也從最初每天開行的10對，逐步增加到14對、18對、20對、21對、25對、28對，到清明節期間最高開行至29對、32對，以應對居高不下的客流量，最大限度地滿足人們出行需求。

　　東環高鐵不斷火爆的場面背后，是島內交通加速循環，南北雙城和東部縣市之間旅游資源分享和物質生活分享的需求。

　　隨著東環鐵的開通，省內不少旅行社紛紛推出“高鐵一日游”線路。包括“非誠勿擾2”主題旅游線路、三亞南山、天涯海角、西島一日游線路、瓊海萬泉河探險+激情漂流一日游、南灣猴島一日游等精品旅游線路。如今，游客可以白天在三亞游玩，晚上到海口購物娛樂，或者可以早發晚歸，一日南北雙城，節省下住宿費用；本島的居民短途旅游變得可行性更高，周末從市縣到省會來看場電影逛逛街很便捷，假期“北上”掃貨選擇更多。橫跨6個市縣的東環高鐵，縮短了南北的時空距離，游客花在路上的時間縮短了，本島居民探親訪友方便了，出差公辦省時省錢了。

　　便捷的高鐵改變的不僅僅是出行方式，還逐漸融入到海南百姓的生活。中改院海南研究所所長夏鋒表示，高鐵對人們生活的影響首先是生活范圍的擴大。回顧以往，三亞的“一個半小時生活圈”只到陵水、保亭，海口的“一個半小時生活圈”最遠到定安、文昌、澄邁。東環高鐵的開通，這個生活圈擴大到整個東部，無論人們在這個“一個半小時生活圈”里選擇了什么內容，都意味著生活質量的提升。

　　東環高鐵的開通運營，讓海南東部各市縣產生“同城效應”，加快了鐵路沿線旅游資源的整合，形成了一個高鐵沿線的經濟生活圈。同時，加速流動的客流，也在推動著高鐵沿線市縣經濟社會的發展。